Между диалогом и стратегическим партнерством.

После прихода Нетаниягу к власти, Россия получила уникальный шанс вернуть свои утраченные в регионе позиции. США оказывал на Израиль слишком сильное воздействие, раздражавшее многих израильских политиков, ЕС был слишком слаб в новой для себя роли коспонсора, а главное с самого начала занял проарабскую позицию. Израилю нужен был новый союзник, достаточно авторитетный на мировой арене и опытный в международных делах. Принципиально на эту роль подходила Россия, кроме всего прочего связанная с Израилем миллионной русскоязычной диаспорой. Однако Российская Федерация оказалась явно не готова к такому развитию ситуации. На лицо столкновение двух противоположных тенденций и структур государственной власти МИД, возглавляемый арабистом Е.М. Примаковым и проводящий проарабский внешнеполитический курс и полностью автономное от него Министерство внешнеэкономических связей, с успехом налаживающие экономические связи с Израилем. Сложилась парадоксальная ситуация, когда при достаточно сложных дипломатических отношениях, товарооборот между нашими странами увеличивался в среднем на 15-29% в год.

Обратимся к вопросу о дипломатических отношениях между Российской Федерацией и государством Израиль. Объективно нельзя характеризовать эти отношения, как однозначно напряженные. Без сомнения, существует целый ряд действительно серьёзных противоречий, но в последнее время все четче обозначаются пути сближения. Основным направлением такого сближения и израильским и российским политикам и дипломатам видится угроза исламского фундаментализма. Ещё в марте 1996 года на «саммите миротворцев» борьба с международным и в частности исламским терроризмом была признана Б.Н. Ельциным одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности России. А в мае 1997 г. М.Л.Багданов – посол Российской Федерации в Израиле заявил, что в борьбе с терроризмом интересы Израиля и России полностью совпадают. По его словам, вопросы координации усилий по борьбе с международным терроризмом регулярно обсуждаются в рамках российско-израильских политических консультаций; на этом направлении осуществляется взаимополезное сотрудничество правоохранительных структур двух стран. 34 Раунд российско-израильских встреч прошел в 1996г., когда российский министр иностранных дел Е.М.Примаков дважды посетил Израиль: 21 апреля ( ещё во время премьер -министерства Ш.Переса) - по поручению президента России с целью разрешения вооруженного конфликта между Израилем и ливанской организацией «Хезболла» и 31 октября – для обсуждения вопросов расширения и укрепления двусторонних связей в различных областях. Поездка 31 октября оказалась наиболее сложной, как вспоминает Е.М.Примаков. В МИДе России были предварительно проведены серии совещаний со специалистами в ходе которых было решено придерживаться определенных «правил поведения», которые позволили бы удержать процесс урегулирования и создать условия для его оживления. 35 В таких условиях нужно было вначале сосредоточиться на том, чтобы миротворческий процесс не повернулся вспять, а для этого всем сторонам конфликта договориться по двум вопросам:

Во-первых, об обязательствах соблюдать преемственность в достигнутых при их предшественниках договоренностях – с учетом длительного характера процесса урегулирования это приобретает стратегическое значение не только для арабов, но и для Израиля, который тоже не может не думать о необходимости преемственности политики при грядущей смене руководителей ООП и в некоторых арабских странах;

Во-вторых, о параллельном продвижении по всем направлениям урегулирования с учетом вовлеченности всех арабских участников конфликта.

 МИДом РФ был подготовлен документ, который они предлагали подписать в рабочем порядке, не собираясь для этого всем вместе. При этом учитывался тот факт, что в Израиле начали ратовать за созыв конференции Мадрид-2, а за этим было нетрудно разглядеть попытку ревизовать решения мадридской конференции, которая у некоторых стояла как «кость в горле» . 36 Президент Мубарак и министр иностранных дел Египта Муса полностью согласились с идеей, содержанием и инициативой в целом ( инициатива называлась «крестом»: по вертикали – преемственность, по горизонтали – одновременность продвижения), но для Израиля этот вариант был неприемлем. Нетаниягу не возражал против необходимости соблюдения и «вертикали» и «горизонтали» в процессе урегулирования. Вместе с тем он ставил все в зависимость от того, получит ли Израиль в его понимании безопасность. Его было трудно убедить в том, что безопасность Израиля создаст не наличие его войск на Галанских высотах, а мир с Сирией, который невозможен без эвакуации израильской армии. Естественно при этом, что вывод войск может и должен быть сопряжен с условиями, создающими стабильность в отношениях двух стран и их безопасность. Нетаниягу сказал в личной встрече Примакову: « Послушайте, почему бы вам не объявить, что вы будете согласны вывести свои войска с Галан при многих «если». Сформулируйте эти «если» по вопросам безопасности Израиля – пусть их будет много, но их выполнение должно быть заранее связано с вашей готовностью полностью уйти с оккупированных высот». 37Нетаниягу не мог переступить через себя. Не помогла даже ссылка на то, что покойный Рабин через американцев уже дал соответствующее заверение сирийцам. Настороженность к словам Примакова у Нетаниягу оставалась главным рычагом его действий. Это объяснялось проарабской политикой России выразившаяся в последнем кризисе вокруг Ирака.

Уже несколько лет Российская Федерация в соответствии с контрактом с Исламской Республикой Иран осуществляет строительство ядерного реактора в Г. Бушер. Кроме того, по некоторым данным, которыми якобы располагал Израиль, помимо официального бушерского контракта существует соглашение, по которому Россия поставляет Тегерану технологии баллистических ракет среднего радиуса действия СС-4. Израильская сторона серьезно озабочена перспективами появления ракетно-ядерного потенциала в распоряжении Исламской Республики Иран . По мнению премьер-министра Нетаниягу, Ирану для осуществления ракетно-ядерной программы потребуется не менее десяти лет, но при активной помощи из вне      ( здесь имеется в виду Россия) эти сроки существенно сокращаются. 38 Вопрос о ядерном контракте с Тегераном неоднократно обсуждался на встречах официальных лиц двух стран. В частности на встрече президента РФ Б.Н. Ельцина и Нетаниягу в 1997. 39 Б.Н.Ельцин опроверг заявление израильских официальных лиц о наличии соглашения на поставку Ирану технологии ракет СС-4 и заверил Б.Нетаниягу, что реакторы поставляемые на АЭС в г.Бушере могут быть использованы исключительно в мирных целях. На сегодняшний день конфронтация по данному вопросу продолжается. Требования Израиля о приостановлении ядерного контракта с Тегераном звучали на Всемирном форуме в Г. Давос (Швейцария) и в ходе визита в Россию Натана Щаранского, не имея документального подтверждения наличию каких-либо контактов между Россией и Ираном по ракетным технологиям, в Израиле заговорили о «безответственных элементах», российского ВПК, не контролируемых государством и возможно имеющих тесные контакты с Тегераном. По этому поводу глава ФСБ РФ Николай Ковалев заявил, что российское руководство делает все возможное для предотвращения утечки ракетных технологий. По вопросу о бушерском контракте основным аргументом России является не принципиальность вопроса о стране – поставщике реакторов . московские ближневосточники заявляют: «Посмотрите на ситуацию в Афганистане. США хотят провести трубопровод из Туркмении в Пакистан через афганскую территорию, и что же они делают? Вооружают талибов, а те устанавливают свой контроль над частью территории страны, через которую планируется перекинуть трубу. Интересный союз? Это ведь даже не хомейнисты, у которых мусульманский фундаментализм хоть как-то соотносится с реалиями XX века. тут уж речь идет о настоящем средневековье, но фанатизм и чудовищная жестокость талибов никого в Вашингтоне не смущает. Когда на повестке дня стоит выгода американских нефтегазовых корпораций, госдеп готов дружить с самим дьяволом. А вы хотите уверить нас в том, что если бы не Россия, никто не продал бы реакторы Ирану». 40

Другой проблемой российско-израильских отношений является, доставшаяся в наследство от бывшего СССР вместе с аппаратом МИДа, проарабская политика Москвы. Она достаточно четко прослеживается во многих заявлениях и действиях российских дипломатов. Так министр иностраных дел РФ Е.М.Примаков неоднократно заявлял, что мир на Ближнем Востоке не будет устанвлен до тех пор, пока «Израиль не вернет все оккупированные территории и не подпишет мирные соглашения с Ливаном и Сирией». Евгений Максимович призывает Израиль придерживаться в мирном диалоге принципа «территории в обмен на мир». Особенно ярко проарабская позиция российского МИДа выразилась в последнем кризисе вокруг Ирака. Жесткая, конфронтационная линия российской дипломатии стала главным препятствием на пути американской политики в ближневосточном регионе. Россия впервые за долгие годы открыто поддержала арабскую сторону, находящуюся в напряженных отношениях с Западом, но являющуюся политическим союзником Москвы. Кроме того Россия получила поддержку арабских государств. Совет послов арабских государств , аккредитованных в Москве, опубликовал совместное заявление, выражающее «высокую оценку усилий, предпринимаемых руководством и политическими деятелями России для мирного разрешения конфликта». Израиль остро отреагировал на сам факт поддержки арабской страны, которая имеет весьма натянутые с ним отношения. Но уже после кризиса в израильской прессе стали слышаться голоса, выражающие благодарность Москве за погашенный (хотя бы временно) очаг напряженности на Ближнем Востоке. В политическом плане Израиль совсем не заинтересован в свержении Саддама Хусейна, так как это может привести к глобальному изменению ситуации в регионе и неизвестно как отразится на самом еврейском государстве. Таким образом, Израиль и Россия имеют точки соприкосновения даже в таком сложном вопросе , как ситуация вокруг Ирака.

Особо стоит подчеркнуть, что незадолго до иракского кризиса 23 января 1998 года премьер-министр Израиля Нетаниягу направил послание министра иностранных дел Эйтану Бенцуру, в котором указал на важность развития отношений Израиля с Россией и назначил Натана Щаранского ответственным за выработку стратегии этих отношений. То есть, впервые отношения с Россией выведены на уровень стратегического планирования. В рамках этого процесса на состоявшемся в феврале международном экономическом форуме в Давосе Натан Щаранский встретился с заместителем премьер-министра РФ Яковом Уринсоном, лидером фракции «Яблоко» Григорием Явлинским, помощником главы администрации президента РФ -Александром Лифшицем, а кроме того с Борисом Березовским и Владимиром Гусинским. Таким образом налицо попытки Израиля найти пути сближения с Россией, благо есть положительный опыт во внешнеэкономической деятельности. 41