Понятие и виды преступлений против порядка управления, сопряженных с правонарушениями в области таможенного дела.

Преступления против порядка управления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на отношения власти — подчинения между государством и лицами, на которых распространяются его распорядительные полномочия.

Потерпевшим при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) является не только сотрудник правоохранительного органа, осуществляющий или осуществлявший деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и военнослужащий, привлеченный или привлекавшийся для тех же целей, а также близкие указанных лиц.

Правоохранительными принято называть государственные органы, которые в соответствии с национальным законодательством обеспечивают безопасность государства, общества, граждан и ведут борьбу с преступностью: прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Федеральная служба безопасности РФ, органы внутренних дел РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба судебных приставов, федеральная противопожарная служба, Федеральная служба охраны РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности относятся к компетенции лишь некоторых из перечисленных структур: органов внутренних дел РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны РФ. Их сотрудники несут патрульную службу в общественных местах, обеспечивают общественный порядок во время проведения массовых мероприятий, предупреждают и пресекают правонарушения.

К деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности могут привлекаться военнослужащие (см. гл. 20 учебника).

Близкие сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего — это лица, чьи жизнь, здоровье и благополучие дороги лицу, охраняющему общественный порядок и обеспечивающему общественную безопасность, в силу сложившихся личных отношений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 317 УК, заключается в посягательстве на жизнь потерпевшего, его содержание раскрыто при анализе преступлений, предусмотренных ст. ст. 277 и 295 УК.

Субъективная сторона помимо прямого умысла включает два альтернативно указанных признака:

1) цель воспрепятствовать законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

2) мотив мести за такую деятельность.

Для квалификации содеянного по ст. 317 УК не имеет значения, находился ли потерпевший в момент совершения преступления при исполнении своих служебных обязанностей. Посягательство должно быть связано с соответствующим поведением жертвы не объективно, а лишь в сознании виновного.

Деятельность потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должна быть законной: соответствовать нормативным правовым актам и отвечать интересам общества и государства.

Предметом преступления при разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК), выступают сведения об указанных мерах: о личной охране, охране жилища и имущества; о выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; о временном помещении в безопасное место; об обеспечении конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; о переводе на другую работу (службу), изменении места работы (службы) или учебы; о переселении на другое место жительства; о замене документов, изменении внешности.

Объективная сторона выражается в разглашении перечисленных сведений. Охраняемая информация передается хотя бы одному лицу, не имеющему права на ознакомление с ней. Сообщение может быть устным или письменным; передаваться лично, при помощи средств связи, средств массовой информации, через информационно-телекоммуникационные сети.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа..

Объективная сторона незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК)выражается в совершении указанного деяния без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения.

Пересечение Государственной границы осуществляется в местах, определяемых международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или решениями Правительства РФ. Пропуск через границу происходит в пунктах пропуска через Государственную границу — на специально выделенных в непосредственной близости от границы участках местности. Следование от места пересечения Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу подчинено установленным правилам.

Преступление считается оконченным:

— при въезде в Российскую Федерацию — в момент фактического пересечения Государственной границы в любом месте, если виновный не следует после этого в пункт пропуска через Государственную границу, либо в момент прохода через пункт пропуска через Государственную границу;

— при выезде из Российской Федерации — в момент пересечения Государственной границы.

Статья 322 УК не распространяется на случаи, когда иностранные лица или апатриды прибывают в Россию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ с целью использования права политического убежища, если в их действиях не содержится иного состава преступления.

Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное ее пересечение ввиду несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности судна, и других чрезвычайных обстоятельств, перечисленных в ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Объективная сторона организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК) выражается в организации для иностранных граждан и лиц без гражданства незаконного въезда в Россию, незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Незаконный въезд предполагает прибытие в Россию без действительных документов на право въезда или без надлежащего разрешения. Незаконное пребывание подразумевает отсутствие у иностранца (апатрида), фактически находящегося на территории России, вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России.

Транзитный проезд через территорию РФ является незаконным, если осуществляется в отсутствие документов, разрешающих его (транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство, визы государства назначения и действительных для выезда из России документов и др.).

Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания на ее территории или незаконного транзитного проезда через территорию России означает создание условий для совершения указанных деяний другими лицами: привлечение иностранцев и апатридов, желающих незаконно въехать в Россию, остаться на ее территории или незаконно проехать по ней транзитом; приискание лиц, готовых к реализации этих задач; подделка необходимых документов; материальное обеспечение задуманного и др.

Предметом преступления при противоправном изменении Государственной границы Российской Федерации (ст. 323УК) являются пограничные знаки, устанавливаемые на линии границы либо по обеим сторонам от нее и показывающие на местности прохождения линии Государственной границы. Географические координаты пограничных знаков определены и зафиксированы в документах демаркации Государственной границы или документах совместных проверок. Пограничные знаки подразделяются на основные, промежуточные (вспомогательные), створные пограничные знаки (столбы) и буи.

Объективная сторона выражается в следующих альтернативно указанных действиях:

— изъятии, т.е. незаконном удалении пограничного знака с определенного для него места нахождения;

— перемещении, т.е. незаконном изменении места положения пограничного знака;

— уничтожении, т.е. незаконном приведении пограничного знака в состояние, исключающее его использование по назначению.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью противоправного изменения Государственной границы РФ.