Соотношение федерального права США права штатов.

Соотношение федерального права и права штатов имеет достаточно сложный характер. Конституция США заложила принципы, определяющие их соотношение. Полномочия, не предоставленные Конституцией США, пользование которыми не возбранено отдельными штатами, остается за штатами или народом[260].
Развитие правовой системы США привело к преобладанию федерального права над правом отдельных штатов. Этому во многом способствовали решения Верховного суда США, которые предусматривали, что суды в штатах должны решать дела не просто в соответствии с Конституцией или законами штата, но и в соответствии с «верховным правом страны», т.е. с федеральным правом. Судебная практика по этому вопросу долго оставалась противоречивой.
Для формирования федерального общего права принципиальное значение имело решение Верховного суда 1938 г. В нем Верховный суд указал, что федеральные суды не могут создавать «независимый свод национальных доктрин в сфере общего торгового права», а должны в случае коллизии законов применять общее право штатов. Для расширения компетенции федерального

права, и соответственно, ограничения компетенции штатов, основным инструментом стала «торговая оговорка». Эта конституционная норма наделяла федеральные органы правом издавать законы, регулирующие торговлю между штатами. Процесс расширения сферы действия этой оговорки постепенно расширялся в соответствии с потребностями растущей американской экономики. Это решение содержит основу урегулирования отношений между федеральным правом и правом штатов.
Верховный суд в одном из своих решений в 1972 г. высказался
о желательности формирования в практике низших федеральных судов своего рода каркаса федерального общего права, уклонившись от высказывания по вопросу о юридической силе решений нижестоящих федеральных судов для судов штатов. Последние считают, что они должны следовать только решениям Верховного суда США, а все иные решения рассматривать лишь как «убедительные» или же как заслуживающие «уважительного рассмотрения».
В XX в. возникла необходимость проведения кодификационных работ в сфере федерального права. В 1909 г. был принят федеральный Уголовный кодекс, который охватил сравнительно узкий круг вопросов, отнесенных Конституцией США к ведению федерации (государственная измена, подделка валюты, пиратство и некоторые другие).
Федеральное законодательство США публикуется в качестве Свода законов, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен крупным правовым институтам (например, раздел 7 — «Сельское хозяйство», раздел 40 — «Патенты», раздел 50 — «Война и национальная оборона»). По своему составу ?вод неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают законы, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место он должен занять в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода1.

В отличие от Англии, в США общее право не стало единым для всей страны и имеет существенные различия по штатам. Общее право в США никогда не было всеобщим, поскольку оно применялось в различных штатах дифференцированно, по-разному конкретизировалось в судебной практике. Федеральное законодательство не включило общее право как таковое в систему федерального права, и лишь немногие из действующих конституций штатов прямо рассматривают общее право как обязательное к применению в судах в случае отсутствия законодательства по конкретному вопросу.
В сферу компетенции федерального права входит регулирование экономики, финансов, обороны, авторских прав, патентных отношений, трудовых отношений, таможенных правил, внешней торговли, торговли между штатами, морского права, права охраны природы, банкротства и других общегосударственных проблем, строго оговоренных Конституцией США.
Сфера компетенции права штатов охватывает области семейного, наследственного, договорного, уголовного, земельного права, права компаний, страхового права и регулирования ценных бумаг и некоторых других. Необходимо отметить, что в области частного права компетенция права штатов практически не ограничена.
Область применения права штатов, в особенности по вопросам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального права и сопутствующего ему общего права, представляющего собой совокупность судебных прецедентов, обусловленных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия федерального права и права штатов в некоторых областях правового регулирования представляется сложным, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются не только федеральным правом, но и правом штатов.
Так, кроме вопросов, которые Конституцией отнесены к исключительной компетенции Конгресса, существуют также вопросы, по которым законодательствует Конгресс, но одновременно и штатам предоставлена известная компетенция. Это, так называемая, остаточная компетенция. Штатам разрешается законодательствовать по этим вопросам, но им запрещается принимать положения,

идущие вразрез с нормами федерального права. Зато им не запрещается дополнять федеральное право или восполнять имеющиеся в нем пробелы. Наряду с федеральными налогами существует фискальное право в каждом штате»1.
Конституция США также закрепляет основные принципы, регулирующие взаимоотношения между штатами.
Прежде всего, это принцип полного доверия и уважения, согласно которому законы, действительные в одном из штатов, должны признаваться в другом. На основе этого принципа судебные органы одного штата принимают решения судов других штатов, принятых по гражданским делам, а также принимают личные документы и акты других штатов (например, водительские права, свидетельства о браке и др.). Однако, данный принцип не предполагает применения норм уголовного права одного штата в другом.
Следующий принцип, регулирующий взаимоотношения между штатами, заключается в закреплении межштатных привилегий и льгот, согласно которому привилегии и льготы жителей одного штата распространяются на жителей других штатов, и включает в себя правовую защиту, право доступа в суд, освобождение от дискриминационного налогообложения.
И, наконец, принцип выдачи преступников, по которому, независимо от местонахождения преступника, любой штат обязан его выдать по требованию штата, где он совершил преступление.
Кроме названных принципов Конституция США устанавливает требование мирного разрешения споров между штатами, которые могут рассматриваться Верховным судом США.
Как отмечает В. Бернхем, существует немало различий между правом разных штатов, подчас значительные, которые большей частью связаны с законодательными решениями, но бывают и следствием толкования общего права. Судебная система и организация управления меняются от штата к штату, равно как и гражданский и уголовный процессы. Различны основания и условия расторжения брака: в одних штатах установлен режим общности имущества супругов, а в других — раздельный. Несовпадение

норм наблюдается в праве товариществ и фискальном праве. От штата к штату меняется перечень наказаний, предусмотренных уголовным законом.
Несмотря на сильные тенденции к единообразию судебной системы, нередки случаи, когда суды разных штатов принимают по аналогичным делам несхожие, а иногда противоположные решения. Это создает коллизии, которые усугубляются возможностью расхождения решений судов штатов (рассматривающих подавляющее большинство дел) и федеральных судов, которым подведомственны определенные категории дел.
Таким образом, следует согласиться с К. Цвайгертом и X. Кётцем, что США можно охарактеризовать как гигантский политикоправовой полигон, на котором каждый штат испытывает результаты развития собственного законодательства и судебной практики в том или ином направлении, накапливает посредством этого опыт, делится информацией о судебной практике, которая чревата противоречиями в области правовой политики и может воздействовать на другие штаты как в положительном, так и отрицательном смысле.