Понятие и элементы формы государства

РАБОЧАЯ ЛЕКЦИЯ

по учебной дисциплине «Основы теории государства и права»

Профессиональная подготовка лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по должности служащего «Полицейский»

Тема 1.2.:

«ФОРМЫ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВ»

Содержание:

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Форма правления: понятие и виды.

3. Форма территориального устройства: понятие и виды.

4. Политический режим: понятие и виды.

5. Понятие и критерии типологии государств.

6. Современные научные подходы к типологии государств.

Введение

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» раскрывает внешнее выражение сущностных характеристик государства.

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется.

Формы современных государств ежегодно претерпевают изменения, что обусловлено мировой геополитикой и многими другими процессами, протекающими в международном пространстве. Это предопределяет особую актуальность данной темы.

При характеристике формы государства необходимо иметь в виду, что она тесно связана и, в конечном счете, определяется его сущностью и содержанием.

Целью данной лекции является анализ формального выражения сущностных характеристик государства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие и выявить элементы формы государства.

2. Осуществить анализ формы правления, как одного из структурных элементов формы государства.

3. Определить понятие и охарактеризовать виды форм территориального устройства государств.

4. Проанализировать политический режим как элемент формы государства.

5. Определить понятие и охарактеризовать критерии типологии государств.

6. Осуществить анализ формационного и цивилизационного подхода к типологии государств.

Понятие и элементы формы государства

Существует три основных смысла философской категории «форма»: 1) разновидность чего-либо; 2) проявление, выражение чего-либо вовне (внешняя форма); 3) способ устройства, внутренней организации чего-либо (внутренняя форма).

Когда речь идет о форме государства, имеется в виду, прежде всего, форма как способ устройства, а также как выражение внутреннего содержания. В данном случае можно говорить о том, что эти два представления о форме дополняют друг друга и позволяют наиболее полно представить категорию «форма государства».

Форма государства включает в себя совокупность признаков, характеризующих государство как страну, организацию публичной политической власти, социально-политическую организацию, объединяющую членов общества и управляющую ими.

При характеристике формы государства необходимо иметь в виду, что она тесно связана и, в конечном счете определяется его сущностью, содержанием.

Категория «форма государства» раскрывает особенности организации государства (государственного строя), порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их властной компетенции, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также средства и методы, используемые государственным механизмом для осуществления организующей и управленческой деятельности.

В отечественной и зарубежной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства. Учеными высказываются различные точки зрения.

Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения 60–70-х годов XX в. было представление о форме государства как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. Наряду с отмеченной точкой зрения в юридической литературе высказывались мнения о том, что форма государства тождественна форме правления и между этими понятиями нет никакого различия.

Отдельные авторы рассматривали форму государства как «внешнее выражение социально-классового и национально-территориального содержания государства, которое определяется характером взаимоотношений между основными структурами системы государства – между высшими органами государственной власти, между этими органами и органами власти и управления территориальных подразделений государства», либо, говоря о форме государства, полагали, что данная категория «показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности».

Представляется достаточно удачным определение формы государства данное Л. И. Спиридоновым, по мнению которого, «форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)». Взяв данное определение за основу, следует охарактеризовать основные элементы, в совокупности образующие общее представление о форме государства.