Правонарушение: понятие, признаки, виды.

РАБОЧАЯ ЛЕКЦИЯ

по учебной дисциплине «Основы теории государства и права»

Профессиональная подготовка лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по должности служащего «Полицейский»

Тема 1.6:

«ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

1. Правонарушение: понятие, признаки, виды.

2. Состав правонарушения.

3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

4. Цели и функции юридической ответственности.

5. Основания и принципы юридической ответственности.

Цель настоящей лекции - анализ разновидностей поведения человека с точки зрения права (правомерного и неправомерного), выяснение значения данных явлений для общественных отношений. В процессе достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать правонарушение как форму противоправного поведения, раскрыв его признаки, сформулировав его понятие и рассмотрев его виды.

2. Рассмотреть понятие «состав правонарушения» и охарактеризовать его признаки.

3. Определить понятие «юридическая ответственность», раскрыть её признаки и рассмотреть её виды.

4. Охарактеризовать цели и функции юридической ответственности.

5. Рассмотреть основание и принципы юридической ответственности.

Правонарушение: понятие, признаки, виды.

Противоположностью (антиподом) правомерного поведения выступает поведение неправомерное или противоправное.

Противоправное поведение – это деяние, противоречащее нормам права. Термин «деяние» включает в себя как активное поведение – действие, так и поведение пассивное – бездействие.

При этом, далеко не всякое противоправное деяние может быть признано правонарушением. Наряду с правонарушениями, в качестве противоправных могут выступать так называемые объективно-противоправные деяния, которые не имеют всех признаков, характерных для правонарушения. Поэтому, следует четко разграничивать понятия «правонарушение» и «объективно-противоправное деяние».

Несмотря на то, что проблемам правонарушения в научной литературе традиционно уделяется значительное внимание, многие стороны этого явления остаются спорными, до конца не выясненными. Вместе с тем, обобщение различных научных подходов позволяет выделить ряд сущностных признаков, которые используются при характеристике данного феномена практически всеми авторами.

Признаки правонарушения:

1. Правонарушение – это всегда деяние (действие или бездействие), т.е. акт поведения человека (людей). Таким образом, нельзя признать деянием, а следовательно и правонарушением мысли, чувства, эмоции человека, какими бы преступными они не были, пока они не нашли своего воплощения в поведении человека (людей).

2. Общественная опасность – означает, что деяние причиняет или может причинить вред охраняемым правом общественным отношениям. При этом необходимо иметь в виду, что не всякое причинение вреда является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Так, например, не признается правонарушением причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, в случаях задержания лица, совершившего преступление и др.

3. Противоправность– означает, что деяние нарушает предписания правовых норм. При этом, как уже отмечалось, нельзя делать обратный вывод: не всякое противоправное деяние является правонарушением. Для того, чтобы оно было признано таковым, необходимо, чтобы оно было совершено виновно.

4. Виновность.Вина – это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому противоправному деянию и его общественно-опасным последствиям. Вина как признак правонарушения характеризуется двумя составляющими: интеллектуальной и волевой. Поэтому для того, чтобы деяние было признано совершенным виновно, необходимо наличие одновременно и интеллектуальной, и волевой составляющей.

Интеллектуальную составляющую вины характеризует способность лица осознавать противоправность своего деяния и его общественно опасные последствия.

Волевая составляющая вины означает, что у лица есть выбор между противоправным и правомерным вариантами поведения. И он самостоятельно (без принуждения) делает этот выбор.

5. Деликтоспособность лица. Данный признак фактически вытекает из предыдущего (виновности). Деликтоспособность означает способность лица отвечать за результаты своего деяния, т.е. признаваться субъектом правонарушения.

Если деяние отвечает всем перечисленным признакам, оно признается правонарушением. Таким образом, можно сформулировать определение данного понятия.

Правонарушение – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, совершенное деликтоспособным лицом, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Возможна ситуация, когда деяние совершено, но по причинам отсутствия некоторых признаков, оно не может быть признано правонарушением. В данном случае имеет место объективно-противоправное деяние.

Объективно-противоправное деяние - это деяние, совершенное невиновно или неделиктоспособным лицом. В качестве подобных признаются деяния, совершенные в состоянии необходимой обороны (т.е. когда отсутствует волевая составляющая вины), либо недееспособным лицом (т.е. когда отсутствует интеллектуальная составляющая вины).

Виды правонарушений

Правонарушения могут наносить различный по степени вред обществу и совершаться в различных сферах социальной деятельности. Для того чтобы правоприменитель мог точно определить степень ответственности правонарушителя, в юридической науке и практике осуществляется классификация правонарушений по различным основаниям.

В отечественной юриспруденции все правонарушения разделяются на проступки и преступления. Отличие проступков от преступлений можно осуществлять как по содержательным, так и по формально-юридическим основаниям.

В содержательном аспекте проступки отличаются от преступлений степенью социальной вредности. Законодатель и правоприменитель используют следующие критерии определения степени социальной вредности правонарушения:

1) значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства;

2) размер причиненного ущерба;

3) способ, время и место совершения противоправного деяния;

4) личность правонарушителя.

Безусловно, все правонарушения наносят общественным отношениям определенный вред и прежде всего потому, что все они нарушают установленный правом порядок, а следовательно отрицательным образом влияют на социальную стабильность. Вместе с тем вредоносные последствия различных правонарушений отличаются социальной значимостью, выражающейся в величине причиненного ущерба. К примеру, противоправными, а следовательно и вредными являются правонарушение, связанное с переходом улицы вне зоны пешеходного перехода либо на запрещающий сигнал светофора, и правонарушение, связанное с убийством. Вместе с тем, являясь правонарушениями и следовательно одинаково характеризуясь социальным вредом, названные деяния качественным образом отличаются друг от друга по степени нанесенного общественным отношениям ущерба. Если в первом случае как такового ущерба (в том случае, если вредоносные последствия такого нарушения ограничились только фактом нарушения правил дорожного движения) общественным отношениям причинено не было, то во втором примере такой ущерб будет носить невосполнимый характер.

В отечественной юриспруденции, для того чтобы подчеркнуть особую социальную вредность одних противоправных деяний по сравнению с другими, используют термин «опасность». Социально опасными признаются правонарушения, получившие название преступлений, в свою очередь правонарушения, последствия которых по своей социальной значимости являются менее вредоносными, называются проступками. Естественно, что подобная градация носит в достаточной степени условный характер. В сфере практической деятельности порою бывает сложно объективно оценить причиненный тем или иными правонарушением вред и соответственно сделать вывод о том, преступление имело место в данном конкретном случае или проступок. Поэтому в целях юридической квалификации деяния в качестве преступления (проступка) используют формально-юридический критерий, в соответствии с которым преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Соответственно, не является преступлением деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового уголовным законом.

В свою очередь в качестве проступковвыступают правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные социальные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступления.

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и т. д.

Административный проступок – это противоправное, виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, различные формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое предусмотрена административная ответственность. В ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дается следующее определение: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, воинских и военизированных подразделений, нарушает трудовую и служебную дисциплину (совершает прогулы, опаздывает на работу (службу), пропускает учебные занятия, не выполняет распоряжений администрации и т. д. Ответственность за совершение дисциплинарных правонарушений предусматривается в различных ведомственных и локальных нормативно-правовых актах. Например, дисциплинарные проступки предусматриваются воинскими уставами, так как наносят ущерб служебной, воинской или учебной дисциплине, мешают организации и сплочению коллективов, выполнению поставленных перед ними задач.

Гражданско-правовой проступок – нарушение обязательств, возникающих у субъектов вследствие заключения договорных отношений (трудовых, имущественных, семейных и др.). Этот вид правонарушений выражается в нанесении имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательства по договорам, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Рассматриваются такие дела судами, в том числе и арбитражными, которые восстанавливают нарушенное право путем применения восстановительных санкций имущественного и неимущественного характера. В отличие, например, от уголовных или административных правонарушений гражданские правонарушения полностью не перечислены в законе. Для предъявления гражданского иска достаточно самого факта нарушения субъективных прав и нанесения им определенного вреда. Поэтому от фактически нанесенного вреда зависит сумма предъявляемого иска. Гражданское законодательство Российской Федерации устанавливает как общие принципы гражданско-правовой ответственности, так и конкретные санкции, которые применяются за те или иные гражданские правонарушения.