ОСОБЕННОСТИ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ

Порядок помещения товаров под таможенный режим свободного обращения до представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов устанавливается Положением об особенностях помещения товаров под таможенный режим свободного обращения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

Под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, могут быть помещены товары, являющиеся живыми животными, в том числе птицами, рыбами, ракообразными и моллюсками, посадочным или посевным материалом, средствами защиты растений, сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ней, товарами для кормления животных, сырьем, а также материалами, комплектующими изделиями, технологическим оборудованием и запасными частями к нему, ввозимыми для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, скоропортящимися товарами (далее – товары).

Иные товары, чем указанные в выше, могут быть помещены под таможенный режим свободного обращения в порядке, установленном по решению Президента Республики Беларусь.

Товары могут быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, если они представлены лицом, обладающим статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» (далее – лицо), имеющим право в соответствии с таможенным законодательством выступать в качестве декларанта таможенного режима свободного обращения.

Иные лица, могут представить товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, по решению Президента Республики Беларусь.

Помещение товаров под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, осуществляется таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находятся такие товары, при соблюдении требований и условий помещения товаров под этот таможенный режим, установленных таможенным законодательством, кроме представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, на основании представленного лицом таможенного документа в виде письменного заявления, содержащего следующие сведения:

1. наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) отправителя и получателя товаров, помещаемых под таможенный режим;

2. наименования, описания и классификационные коды товаров, помещаемых под таможенный режим, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее – ТН ВЭД Республики Беларусь) на уровне не менее первых четырех знаков;

3. количество товаров, помещаемых под таможенный режим, в основных и дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД Республики Беларусь;

4. фактурная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим;

5. обязательство не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем помещения товаров под таможенный режим, представить таможенную декларацию и исполнить налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;

6. сведения о лице (лицах), правомочном (правомочных) и обязанном (обязанных) представить в установленные сроки таможенную декларацию.

Вместе с таможенным документом, лицом должны быть представлены:

- транспортные (перевозочные) документы;

- коммерческие документы;

- разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов в отношении товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе по основаниям экономического и неэкономического характера;

- документы, удостоверяющие соответствие товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

- иные документы, при необходимости определяемые Правительством Республики Беларусь и подтверждающие соблюдение требований и условий помещения товаров под таможенный режим свободного обращения.

При несоблюдении требований и условий помещения товаров под таможенный режим свободного обращения, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь, а также особых условий, таможенный орган вправе отказать в помещении товаров под таможенный режим свободного обращения в порядке, установленном таможенным законодательством.

Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим свободного обращения в особом порядке:

1. возникает у лица, представившего таможенный документ, указанный в пункте 4 указанного Положения, в день помещения этих товаров под таможенный режим свободного обращения;

2. прекращается у лица, при выдаче таможенным органом свидетельства о помещении этих товаров под таможенный режим свободного обращения либо в случаях, установленных подпунктами 2.1–2.3, 2.5, 2.7 и 2.9 пункта 2 статьи 243 Таможенного кодекса Республики Беларусь. При этом уплаченные или взысканные ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату и (или) зачету в счет предстоящих платежей в порядке и случаях, установленных статьей 272 Таможенного кодекса Республики Беларусь;

3. подлежит исполнению в последний день срока, указанного в пункте 10 Положения, в случае, если в течение этого срока в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения в порядке, установленном Положением, таможенным органом не выдано свидетельство о помещении данных товаров под таможенный режим свободного обращения. При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на последний день срока, указанного в пункте 10 Положения. В случаях, когда для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, а также определения таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, требуется произвести пересчет иностранной валюты в белорусские рубли, применяется официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте.

При принятии таможенным органом таможенной декларации в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения в особом порядке, у декларанта возникает налоговое обязательство по уплате таможенных сборов за таможенное оформление, ввозных таможенных пошлин, налогов, которое исчисляется, прекращается и подлежит исполнению в порядке и в сроки, установленные Таможенным кодексом Республики Беларусь, если иное не определено нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенный режим является одним из видов административно-правовых режимов и важнейшим институтом таможенного права Республики Беларусь. Согласно действующему законодательству под таможенным режимом понимают совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь для таможенных целей.

Принципами таможенных режимов являются исходные положения, которые характеризуют сущность института таможенных режимов и его внутренне построение, а также определяют процесс их применения. Помимо общеправовых и отраслевых принципов, которые применимы к институту таможенных режимов и имеют основополагающее значение для их правового регулирования, следует выделять также специальные принципы, на основе которых создаются и реализуются нормы, составляющие только институт таможенных режимов. Ими являются: принцип обязательности таможенного режима, принцип закрепления таможенного режима нормативными актами, принцип свободы выбора и изменения таможенного режима, принцип помещения под таможенный режим реального товара и принцип подчинения выбранному таможенному режиму.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охвачены режимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих статей ТК РБ и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенный режим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно белорусской практикой[5]. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

Большинство установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь таможенных режимов до сих пор ждет принятия конкретного комплексного подзаконного акта. Пока они урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма ГТК РБ.

Очевидно, что отсутствие систематизированного законодательства препятствует укреплению режима законности в таможенной сфере. Отставание в правовом регулировании таможенного механизма негативно воздействует на белорусские внешнеэкономические отношения.

Наиболее часто используемыми таможенными режимами, являются режима экспорта, режим выпуска для свободного обращения, режимы переработки, отказа в пользу государства, транзита, временного ввоза и таможенного склада. При этом в стоимостном выражении режимы экспорта и выпуска для свободного выпуска являются самыми объемными.

Существующие на сегодняшний день таможенные режимы регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь. Многообразие таможенных режимов является закономерным, отражает сложившейся мировой опыт в этой сфере. Важное значение в данный момент приобретает степень юридического наполнения и правовой регламентации действующих таможенных режимов в целях активизации ВЭД, улучшения ее качества, а также для предупреждения и устранения возникающих правонарушении.