Текст рабочей программы

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

 

1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

2. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права и других отраслей права.

3. Метод правового регулирования муниципального права.

4. Источники муниципального права как отрасли права.

5. Система муниципального права как отрасли права. Муниципально-правовые нормы и институты.

6. Муниципально-правовые отношения.

7. Понятие, предмет и задачи науки муниципального права.

8. Методы научного познания.

9. Источники науки муниципального права.

10. Понятие муниципального права как учебной дисциплины. Отличия учебной дисциплины муниципального права от науки.

11. Система муниципального права как науки и учебной дисциплины.

 

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления.

 

1. Понятие местного самоуправления. Сущность местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления.

3. Принципы местного самоуправления.

4. Функции местного самоуправления.

5. Становление местного самоуправления в дореволюционной России.

6. Организация местной власти в советский период.

7. Развитие местного самоуправления в России на современном этапе.

8. Зарубежные модели местного самоуправления.

 

Тема 3. Правовая основа местного самоуправления.

 

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Основные нормативные правовые акты и международные договоры в сфере местного самоуправления.

3. Законодательные акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.

 

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.

 

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Понятие и виды муниципальных образований.

3. Критерии создания муниципальных образований.

4. Территория муниципального образования. Территории с высокой и низкой плотностью населения. Межселенная территория.

5. Границы муниципального образования. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6. Преобразование и упразднение муниципальных образований: понятие, порядок и особенности.

7. Особенности организации местного самоуправления на территориях с особым (специальным) статусом: в городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на приграничных территориях.

8. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, правовые формы. Единое общероссийское объединение муниципальных образований. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

 

Тема 5. Организационные основы местного самоуправления.

 

1. Понятие организационных основ местного самоуправления.

2. Формы непосредственной и представительной демократии на местном уровне.

3. Местный референдум: понятие, правовое регулирование. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии местного референдума. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

4. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование. Виды муниципальных выборов. Стадии муниципальных выборов.

5. Отзыв выборных лиц местного самоуправления населением: понятие и основания. Процедура отзыва.

6. Сход граждан: понятие, порядок назначения и проведения. Юридическая сила решения, принятого на сходе граждан.

7. Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации. Публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан: понятие и порядок проведения.

8. Обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы осуществления местного самоуправления, не предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: понятие, виды, правовое регулирование.

9. Территориальное общественное самоуправление: понятие, задачи и функции. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Структура органов местного самоуправления.

11. Представительный орган муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.

12. Глава муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

13. Местная администрация: понятие и компетенция. Глава местной администрации: особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации.

14. Компетенция иных органов местного самоуправления (контрольного органа муниципального образования и избирательной комиссии муниципального образования).

15. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

16. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.

17. Должности муниципальной службы: понятие и виды.

18. Правовой статус муниципального служащего.

 

Тема 6. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

 

1. Понятие и правовое регулирование финансово-экономических основ местного самоуправления. Соотношение материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.

2. Понятие муниципальной собственности. Соотношение муниципальной и государственной собственности.

3. Формирование института муниципальной собственности в России.

4. Способы формирования и прекращения муниципальной собственности.

5. Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Расходы местного бюджета.

6. Собственные доходы местных бюджетов: виды, особенности.

7. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Местные налоги и сборы.

8. Безвозмездные поступления в местный бюджет: виды, особенности.

9. Источники пополнения местных бюджетов: приватизация муниципального имущества, инвестиции, муниципальные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

10. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: понятие и стадии.

 

Тема 7. Полномочия местного самоуправления.

 

1. Понятие собственных полномочий. Вопросы местного значения: понятие и виды.

2. Понятие отдельных государственных полномочий. Порядок реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Полномочия органов местного самоуправления в конкретных сферах общественных отношений.

 

Тема 8. Гарантии местного самоуправления.

 

1. Гарантии местного самоуправления: понятие и классификация.

2. Правовое регулирование гарантий местного самоуправления: федеральный, региональный, местный уровни.

3. Участие государственных и негосударственных институтов в обеспечении и защите местного самоуправления.

4. Судебная защита местного самоуправления. Виды судебной защиты местного самоуправления. Субъекты судебной защиты местного самоуправления.

5. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Внешний и внутренний контроль.

6. Надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и классификация.

 

 

5.2. Разделы и темы дисциплин, виды занятий, используемые образовательные технологии (тематический план)

Таблица 3.1.

Тематический план

для студентов очной формы обучения

№	Раздел дисциплины, тема	Всего часов	в том числе
			лекций	семинарских занятий	практических занятий	лабораторных работ (практикумов)
1	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.	6	2	4
2	Историко-теоретические основы местного самоуправления.	6	2	4
3	Правовая основа местного самоуправления.	4	2	2
4	Территориальные основы местного самоуправления.	6	2	4
5	Организационные основы местного самоуправления.	8	2	6
6	Финансово-экономические основы местного самоуправления.	6	2	4
7	Полномочия местного самоуправления.	4	2	2
8	Гарантии местного самоуправления.	6	2	4
	ВСЕГО	46	16	30
	Количество часов занятий, проводимых в активных и интерактивных формах

 

Таблица 3.2.

для студентов очной формы обучения на базе среднего профессионального образования

 

№	Раздел дисциплины, тема	Всего часов	в том числе
			лекций	семинарских занятий	практических занятий	лабораторных работ (практикумов)
1	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.	6	2	4
2	Историко-теоретические основы местного самоуправления.	6	2	4
3	Правовая основа местного самоуправления.	4	2	2
4	Территориальные основы местного самоуправления.	6	2	4
5	Организационные основы местного самоуправления.	8	2	6
6	Финансово-экономические основы местного самоуправления.	6	2	4
7	Полномочия местного самоуправления.	4	2	2
8	Гарантии местного самоуправления.	6	2	4
	ВСЕГО	46	16	30
	Количество часов занятий, проводимых в активных и интерактивных формах

 

Таблица 3.3.

для студентов очной-заочной формы обучения

№	Раздел дисциплины, тема	Всего часов	в том числе
			лекций	семинарских занятий	практических занятий	лабораторных работ (практикумов)
1	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.	2	2
2	Историко-теоретические основы местного самоуправления.
3	Правовая основа местного самоуправления.
4	Территориальные основы местного самоуправления.	2	2
5	Организационные основы местного самоуправления.	2	2
6	Финансово-экономические основы местного самоуправления.	2	2
7	Полномочия местного самоуправления.			2
8	Гарантии местного самоуправления.
	ВСЕГО	10	8	2
	Количество часов занятий, проводимых в активных и интерактивных формах

 

Таблица 3.4.

для студентов очной-заочной формы на базе среднего профессионального образования

№	Раздел дисциплины, тема	Всего часов	в том числе
			лекций	семинарских занятий	практических занятий	лабораторных работ (практикумов)
1	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.	2	2
2	Историко-теоретические основы местного самоуправления.
3	Правовая основа местного самоуправления.
4	Территориальные основы местного самоуправления.	2	2
5	Организационные основы местного самоуправления.	2		2
6	Финансово-экономические основы местного самоуправления.	2		2
7	Полномочия местного самоуправления.	2		2
8	Гарантии местного самоуправления.
	ВСЕГО	10	4	6
	Количество часов занятий, проводимых в активных и интерактивных формах

 

Таблица 3.5.

для студентов заочной формы на базе высшего профессионального образования

 

№	Раздел дисциплины, тема	Всего часов	в том числе
			лекций	семинарских занятий	практических занятий	лабораторных работ (практикумов)
1	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.	2	2
2	Историко-теоретические основы местного самоуправления.
3	Правовая основа местного самоуправления.
4	Территориальные основы местного самоуправления.	2	2
5	Организационные основы местного самоуправления.	2	2
6	Финансово-экономические основы местного самоуправления.	2		2
7	Полномочия местного самоуправления.	2		2
8	Гарантии местного самоуправления.
	ВСЕГО	10	6	4
	Количество часов занятий, проводимых в активных и интерактивных формах