Нецелевое расходование бюджетных средств( с. 285.1) и средств государственных внебюджетных фондов( 285.2)

Объект:

Общий – все общественные отношения, охраняемые уголовным законом

Видовой – государственная власть

Родовой – интересы гос.службы и службы в органах местного самоуправления

Непосредственный - деятельность публичного аппарата власти и управления в сфере бюджетных отношений. ну в 285.2 внебюджетных фондов.

Объективная сторона - выражается в действии — расходовании (трате) бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения этих бюджетных средств, совершенном в крупном размере.

Указанные условия при этом определяются утвержденными: бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Важно помнить, что состав преступления, предусмотренный данной статьей, будет иметь место при нецелевом расходовании средств, поступивших получателю лишь из бюджета соответствующего уровня (федерального, регионального или местного), но не из иных источников финансирования.

Для наступления уголовной ответственности необходимым условием является крупный размер нецелевого расходования бюджетных средств. Крупный размер нецелевого использования  признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн. 500 тыс. руб.

Состав – формальный

Субъект – специальный: должностное лицо (обладающее правом подписи соответствующих расходных документов)

Субъективная сторона – прямой умысел.

Квалифицирующие признаки – группа лиц по предварительному сговору и особо крупный размер. Особо крупным размером признается незаконно израсходованная сумма бюджетных средств, превышающая 7 млн. 500 тыс. рублей.

Состав преступления, предусмотренного ст 285.2 УК РФ, во многом имеет сходство с составом ст. 285.1 УК (бюджетные средства). Отличие в том, что в статье речь идет о нецелевом расходовании не бюджетных средств, а средств государственных внебюджетных фондов, т.е. предметом преступления являются средства государственных внебюджетных фондов. Целевое предназначение определяется на уровне законодательства РФ и закрепляется в бюджете соответствующего внебюджетного фонда. Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Средства ГВФ не входят в состав бюджета какого-либо уровня, не подлежат изъятию, находятся в федеральной собственности и управляются органами государственной власти РФ. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и др. В соответствии с БК РФ, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Злоупотребление должностными полномочиями ст. 285.

наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Объект:

остальные объекты совпадают.

Непосредственный – интересы госслужбы

СОСТАВ – МАТЕРИАЛЬНЫЙ

Разграничение только по объективной стороне!

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит из трех обязательных признаков:

1) совершения деяния (действия либо бездействия) — использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

 2) наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.).

Субъективная сторона – форма вины в виде прямого или косвенного умысла. Обязательный признак мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект: тот же специальный

Квалифицирующие признаки: субъект: занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления

Особо квалифицирующие признаки: повлекшие тяжкие последствия

Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или предварительного расследования.

Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (статья 294).

В статье 294 предусмотрено два вида состава: в части 1 — вмешательство в деятельность суда, а в части 2 — вмешательство в деятельность прокурора, следователя, лица, производящего дознание.

Основным объектом является правильная работа органов правосудия. Факультативный объект — права и законные интересы личности.

Объективная сторона заключается во вмешательстве в какой бы то ни было форме.

Вмешательство должно быть связано с расследованием и рассмотрением судебных и следственных дел и направлено на судей, заседателей, прокуроров, т.е. на тех, кто непосредственно выносит приговоры и решения, проводит расследование или осуществляет надзор за ним. Способы вмешательства могут быть различными: требования, давление, обещания оказать услуги, угрозы причинить неприятности, ущемить тем или иным образом законные права и интересы. При этом имеются в виду непроцессуальные формы воздействия, так как предусмотренные процедурой обращения с ходатайствами, жалобами являются правомерными способами поведения участников процесса. Не может считаться уголовно-противоправным вмешательством критика действий судей и работников правоохранительных органов в печати или устных выступлениях, отрицательная оценка вынесенных решений. Закон должен обеспечить независимость судей, но не может застраховать их от критики.

Вмешательство в деятельность судьи, присяжного заседателя может осуществляться в устной, письменной форме, через третьих лиц, в том числе и родственников. Главное состоит в том, чтобы в итоге было воздействие на лиц, осуществляющих правосудие. Нет состава данного преступления, если воздейст­вие оказывается на секретаря судебного заседания или других работников суда, но не судей.

Не имеет значения конкретная направленность воздействия — просьба о прекращении дела, оправдании, смягчении наказания, его усилении, разрешения гражданского дела в пользу истца или ответчика. Воздействие может касаться гражданского, уголовного, административного дела. Но вмешательство должно касаться строго определённого дела.

Если виновный вмешивается в рассмотрение дела путем подкупа, то он должен привлекаться к ответственности по совокупности статей 294 и 291 (за дачу взятки); когда же способом воздействия были посягательство на жизнь, угроза или насилие — по совокупности статей 294 и 295 или 296 (угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования).

Состав преступления является формальным и преступление считается оконченным с момента вмешательства, независимо от наступления каких-либо последствий.

Субъективная сторона обоих видов деяния — только прямой умысел и специальная цель: воспрепятствовать осуществлению правосудия, добиться вынесения незаконного решения (часть 1), либо всестороннему, полному и объективному расследованию дела (часть 2). Воспрепятствование заключается в создании помех рассмотрению или разрешению дела в суде либо проведению отдельных следственных действий (обысков, осмотров и др.).

Субъект преступления — любое лицо (в том числе обвиняемый, его родственники) с 16 лет.

Квалифицирующим обстоятельством по части 3 статьи 294 является совершение действий с использованием своего служебного положения. Понятие использования служебного положения и его содержание такие же, как и при злоупотреблении полномочиями (статьи 285, 201). Следовательно, субъектом этого вида состава может быть только должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Например, виновный может назвать свою должность, а его должность может быть известна судье или иному лицу, вмешательство в деятельность которого допускает виновный. Однако это должна быть должность лица, от которого судья в какой-либо мере зависит — например, судья вышестоящего суда, директор школы, в которой учатся дети судьи. Одно лишь высокое положение в обществе (академик, директор завода) не позволяет квалифицировать деяние по части 3.

Деяния, наказуемые по частям 1 и 2 статьи 294, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а по части 3 — средней тяжести.