Функции трудового права

Метод трудового права

Метод трудового права определяет, как, каким образом, при помощи каких приемов и способов осуществляется правовое регулирование трудовых и связанных с ними общественных отношений.

Метод трудового права представляет собой комплекс специфических приемов и способов, позволяющих урегулировать трудовые и непосредственно связанные с ними общественные отношения, который включает в себя шесть способов.

Первый способ. Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда.

Централизованное регулирование трудовых отношений заключается в регулировании трудовых и связанных с ними общественных отношений посредством изданных центральными, т. е. федеральными, органами государственной власти нормативно-правовых актов в области труда. Целью централизованного регулирования трудовых отношений является обеспечение минимального уровня трудовых прав и гарантий работников.

Например, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

– установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже размера прожиточного минимума трудоспособ-ного человека;

– установление величины минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в РФ;

– меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

– ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

– государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы.

Локальное регулирование трудовых отношений заключается в регулировании трудовых и связанных с ними обще-ственных отношений посредством принятых работодателем либо работодателем совместно с коллективом работников локальных нормативно-правовых актов в области труда. Целью локального регулирования трудовых отношений является конкретизация общих федеральных нормативно-правовых актов, принимаемых в рамках централизованного регулирования, применительно к особенностям отдельных организаций.

В локальных нормативно-правовых актах условия труда для работников могут быть улучшены по сравнению с актами централизованными, но не могут быть ухудшены.

С помощью локального правового регулирования могут устанавливаться:

– режим рабочего времени на предприятиях, в организациях, учреждениях;

– льготы и преимущества работникам из фондов организации (сверх минимальных гарантий, установленных централи-зованными нормативными актами);

– графики отпусков и др.

Среди локальных нормативных актов о труде важнейшее место занимает коллективный договор, являющийся основной формой локального правового регулирования трудовых отношений в организациях.

Второй способ. Сочетание единства и дифференциации правового регулирования трудовых и связанных с ними общественных отношений.

Единство заключается в установлении государством единых правовых норм, распространяющихся на всех работников всех организаций, независимо от форм собственности и форм организации. Единство характеризует общий уровень регулирования труда, относящийся ко всем работникам.

Дифференциация заключается в особом правовом регулировании трудовых отношений отдельных категорий работников, повышающем их общий уровень трудовых прав, свобод и гарантий.

Такие особенности обусловливаются как объективными факторами (условия труда), так и субъективными (личность работника). К ним относятся:

1) характер и особенности производства (отраслевая дифференциация);

2) физиологические особенности женского организма, его материнская функция по воспитанию малолетних детей;

3) половозрастная особенность работников;

4) квалификационные и иные особенности работников (субъектная дифференциация);

5) месторасположение организаций (климатические условия районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей и др.) – территориальная дифференциация.

Дифференциация правового регулирования труда по указанным факторам проводится специальными нормами права с отступлением от единых норм.

Дифференциация правового регулирования труда не должна приводить к дискриминации работников. Важно также отметить, что положения ст. 253 и 265 ТК РФ, запрещающие применение труда женщин и несовершеннолетних на некоторых работах, обусловлены особой заботой государства об этих категориях работников и потому не являются дискриминацией.

Третий способ. Равноправие сторон трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка организации.

На рынке труда выступают свободные субъекты: с одной стороны – работодатель, владеющий средствами производ-ства на праве собственности, или уполномоченное им лицо, с другой – работник, обладающий способностями к труду и готовый их реализовать за определенное вознаграждение. Только при взаимном волеизъявлении этих субъектов и согласованности между ними возможно производство как соединение средств производства с рабочей силой, юридическим основанием которого является трудовой договор. На этапе заключения, изменения или расторжения трудового договора работник и работодатель наделяются равными правами самостоятельного принятия решения о необходимости заключения, изменения или расторжения трудового договора в данный конкретный момент времени. Равноправие работника и работодателя заключается в наделении их равным правом выбора заключать трудовой договор с данным конкретным субъектом, изменять трудовой договор или расторгнуть с ним трудовые отношения.

Четвертый способ. Представительство интересов работников посредством профсоюзов.

Обозначенный способ правового регулирования трудовых отношений заключается в том, что интересы работников могут быть представлены и защищены профсоюзами, причем это осуществляется на основании действующего трудового законодательства и не требует специальной доверенности.

Пятый способ. Договорный характер труда.

Договорный характер труда предполагает и возникновение трудового отношения посредством заключения трудового договора, и дальнейшее регулирование возникших трудовых отношений посредством коллективного договора.

Коллективный договор работников с работодателем в локальном порядке повышает минимальные гарантии социально-трудовых прав, установленные государством в трудовом законодательстве.

Шестой способ. Специфический способ защиты трудовых прав работников.

Специфичность зашиты трудовых прав работников заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – комиссий по трудовым спорам (КТС), которые образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа их представителей.

Не нашедшие своего разрешения индивидуальные споры между субъектами трудового правоотношения, как правило, подлежат рассмотрению судами как универсальными органами защиты прав. В последние годы судебная юрисдикция по трудовым спорам стала практически всеобъемлющей, так как любой работник вправе обжаловать в суд любое нарушение своих трудовых прав.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах проводится по правилам гражданского судопроизводства.

Коллективные трудовые споры рассматриваются в ходе примирительных трудовых процедур примирительной комиссией с участием посредника и в трудовом арбитраже. Деятельность комиссий по трудовым спорам и органов разрешения коллективных споров составляет специфическую особенность защиты трудовых прав и осуществления трудовых обязанностей.

Итак, метод трудового права России включает в себя следующие способы правового регулирования трудовых отношений:

– сочетание централизованного и локального регулирования;

– единство и дифференциацию правового регулирования;

– договорный характер возникновения трудовых правоотношений;

– равенство сторон трудовых отношений;

– представительство интересов работников посредством профсоюза;

– своеобразие защиты трудовых прав работников.

Функции трудового права

Функции трудового права - основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.

Социальная функция

Выражается в реализации конституционного права граждан на труд. Она отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации права на доступ к государственной службе, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, т. е. решает определенные социальные задачи.

Защитная функция

Касается реализации конституционного права граждан на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми законными способами, включая право на забастовку. Она выражается в установлении высокого уровня условий труда, в порядке разрешения трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых нрав. Защитная функция отражается в нормах большинства институтов трудового права и касается возможности защищать свои права всеми допустимыми способами.

Производственная (хозяйственная) функция

Характеризует защиту интересов работодателей. Она проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий, и др. Эта функция конкретизирует-ся в нормах институтов трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности работников.

Воспитательная функция

Характеризует применение мер убеждения и принуждения к субъектам трудовых отношений. Она выражается в нормах о поощрениях и стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Функция развития производственной демократии

Характеризует участие работников в управлении производством через своих представителей. Она выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в нормах социального партнерства.

Экономическая функция

Характеризует заинтересованность государства в нормальных, развитых трудовых отношениях, так как именно их развитие более всего влияет на экономические интересы государства. В трудовых отношениях создаются товары и вещи, которые являются базой для экономики государства, платятся налоги, реализуются услуги и происходят многие иные явления, обеспечивающие экономическую составляющую страны. Реализуется данная функция через нормы, определяющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, так как через органы надзора и контроля государство отстаивает свои интересы.

В процессе развития отрасли трудового права и складывающихся в этой сфере общественных отношений вышеназванные функции проявляются по-разному и в неодинаковой степени. Так, в настоящее время заметно сужается функция развития производственной демократии. Из-за кризиса в экономике ослабло действие воспитательной функции, экономическая заинтересованность государства также незаметна, так как органы надзора крайне малочисленны и не способны обеспечить надлежащий контроль за соблюдением трудового законодательства.