БИЛЕТ 6 . Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

Действие закона (нормативного акта) в самом общем плане это состояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций государственных органов). По общему правилу действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.

В уголовном праве выделяют действие закона во времени и пространстве.

Действие уголовного закона во времени включает четыре основных аспекта:

вступление закона в силу;

утрата законом своей юридической силы;

принципы действия закона во времени;

время совершения преступления.

1. Вступление уголовного закона в силу регулируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. №5 – ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»1.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона датой принятия федерального закона считается день его принятия Государственной думой в окончательной редакции. Так, для УК РФ это 24 мая 1996 года.

На территории Российской Федерации применяются только официально опубликованные законы. Согласно ст. 3 упомянутого Закона они публикуются в течение 7 дней с момента подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории Российской Федерации. При этом существует два порядка:

- обычный порядок (ординарный) вступления закона в силу установлен ст. 6 названного Закона: «Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования»;

- необычный (экстраординарный) порядок предусматривает или сокращенные (менее 10 дней), или более длительные сроки. Так, УК РФ вступил в силу с 1 января 1997 г., спустя более полугода после его опубликования.

2. Утрата уголовным законом юридической силы означает, что закон прекращает свое действие и его нормы не применяются к тем преступлениям, которые совершены после этого. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголовным законом юридической силы: отмену и замену (фактическую отмену).

Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте:

а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;

б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;

в) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющем предыдущий;

г) путем указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.

Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие.

3. Принципы действия уголовного закона во времени. Выделяют три принципа: немедленное действие, ультраактивность («переживание» закона) и ретроактивность (обратная сила закона).

Принцип немедленного действия (основной принцип) означает, что вступивший в силу закон действует только «вперед» и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения (преступления), которые возникли (совершены) после его вступления в силу.

Ультраактивность, или «переживание» закона (исключительный принцип), характеризуется тем, что старый закон как бы переживает отведенный ему срок и продолжает действовать и применяться в предусмотренных законом случаях. Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения приговора он уже утратил свою силу. Часть 1 ст. 9 УК РФ гласит: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния».

Под ретроактивностью, или обратной силой (исключительный принцип), понимается распространение действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены еще до его вступления в силу, то есть в период действия старого закона. Данный принцип сформулирован в ст. 10 УК РФ, в соответствии с которым закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость1. И наоборот, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение виновного лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу.

Таким образом, в уголовном праве обратную силу имеют только более мягкие законы. Таковым признается уголовный закон:

- декриминализирующий то или иное деяние;

- смягчающий наказание, то есть снижает максимальные или минимальные размеры основных либо дополнительных видов наказания, в качестве альтернативного предусматривает более мягкий вид наказания, устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными и т. д.;

- иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. К их числу могут быть отнесены уголовные законы, которые смягчают режим отбывания наказания, расширяют возможность освобождения от уголовной ответственности или наказания, сокращают сроки снятия либо погашения судимости и т. п. Напротив, более жесткий закон, то есть устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет. Он не может применяться к преступлениям, совершенным до его вступления в силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее преступление. В подобных случаях «работает» принцип ультраактивности – действие закона времени совершения преступления.

Различаются две разновидности обратной силы закона:

- простая – распространение нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда еще не вступил в законную силу;

- ревизионная – распространение действия нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда уже вступил в законную силу. Более того, данный приговор уже может быть приведен в исполнение и лицо может отбывать или отбыть наказание, но иметь непогашенную или неснятую судимость. В этом случае уголовные дела подлежат пересмотру, а вынесенные приговоры – «ревизии» (ч. 2 ст. 10 УК).

4. Время совершения преступления. В уголовном праве цивилизованных государств совершенное преступление оценивается по закону, действовавшему в момент совершения преступления. В Конституции Российской Федерации закреплено: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением» (ч. 2 ст. 54). Это положение отражено в ч.1 ст. 9 УК, согласно которой преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления.

Таким образом, закон запрещает применять новые уголовно-правовые нормы к деяниям, совершенным в период, когда этой нормы не было, что соответствует принципам демократизма и гуманизма.

Для того чтобы правильно применить надлежащий закон, необходимо точно определить время совершения преступления. В соответствии с законодательной формулировкой (ч. 2 ст. 9 УК РФ) временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это положение, по мнению ряда научных сотрудников, противоречит определению понятия оконченного преступления (ч. 1 ст. 29)1. В связи с этим в материальных составах преступлений предлагается временем совершения преступления считать момент наступления общественно опасных последствий, а в формальных и усеченных составах – совершение деяния.

Обратная сила уголовного закона

Этот принцип означает, что закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе и на отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Также возможно применения обратной силы закона если это прямо предусмотрено в самом законе.

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С введением в действие УК при применении конкретных норм возникли вопросы о действии "промежуточных законов". "Промежуточный закон" - это закон, который мягче (или вовсе исключает уголовную ответственность) в сравнении с законом, действовавшим во время совершения преступления, и законом, действовавшим во время привлечения лица к уголовной ответственности или вынесения приговора <1>.

Исходя из принципа гуманизма, на котором основано положение об обратной силе уголовного закона, правоприменитель во всех случаях должен руководствоваться тем законом (старым или новым), который наиболее благоприятен для виновного (осужденного). Это положение нужно иметь в виду и решая вопрос о возможности придания обратной силы промежуточному закону.

Общее правило, НПА регулирует только то отношения, которые возникают после его вступления в юр. силу. Обратная сила закона допускается лишь в случаях, когда ответственность смягчается новым законом или устраняется совсем.

Также в порядке исключения может быть применён еще один принцип, переживания закона т.е. закон утративший юр. силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирования некоторых вопросов.