Общая характеристика института исполнения судебных решений.

Исполнение судебных решений  - это самостоятельный, особый институт хозяйственного процессуального права. Исполнение решения арбитражного суда является завершающей стадией хозяйственного процесса и осуществляется в процессуальной форме.

Решения, определения, постановления арбитражного суда, вступившие в законную силу, являются обязательными на всей территории ДНР и выполняются в порядке, установленном Постановлением Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно ст. 115 ХПК Украины решения, определения, постановления арбитражного суда, вступившие в силу, являются обязательными на всей территории ДНР и выполняются в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики». Это постанвление определяет условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), что согласно закону подлежат принудительному исполнению в случае невыполнения их в добровольном порядке.

Исполнительное производство - это совокупность действий органов и должностных лиц, указанных в Постановлении Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики»., направлено  на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), которые осуществляются на основаниях, способом и в пределах полномочий, определенных настоящим Постановлением. другими нормативно-правовыми актами, изданными в соответствии с настоящим Постановлением и другими законами, а также решениями, согласно этому Постановлению подлежат принудительному исполнению.

Исполнительное производство имеет разные толкования:

- как институт административного процесса, то есть совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие между органами и должностными лицами государственной исполнительной службы и другими субъектами исполнительного производства (например, взыскателем и должником) по поводу принудительной реализации исполнительных документов;

- как процедуру совершения действий государственным исполнителем, начиная с открытия исполнительного производства до его окончания;

- как конкретное дело, находящееся в отделе государственной исполнительной службы и имеет регистрационный номер.

Постановлением Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики». определены основы организации и деятельности государственной исполнительной службы и установлено ее главная задача - полное и беспристрастное принудительное исполнение решений судов и других органов.

Исполнение судебных решений, постановлений, определений одни авторы рассматривают как завершающую стадию арбитражного процесса, другие - гражданского процесса.

Однако существует точка зрения о принадлежности исполнительного производства к административному процессу. Хозяйственный процессуальный кодекс Украины вообще не освещает этот вопрос, поскольку соответствующий раздел называется «Исполнение решения, определения, постановления». Исполнение судебных решений в отдельных, прямо установленных законодательством случаях проводится не только специально созданными органами (государственными исполнителями), но и органами банковских учреждений и др.

Учитывая указанное, можно определить, что  исполнение судебных решений как самостоятельное и важное процессуальное производство по реализации прав сторон (подтвержденных соответствующим решением), которое имеет свои стадии: возбуждение исполнительного производства; добровольное и принудительное исполнение; поворот исполнения; прекращения исполнительного производства.

Участниками процессуальных правоотношений в исполнительном производстве являются:

- суд, судьи, государственный исполнитель;

- стороны по делу (взыскатель и должник) и их представители;

- другие лица, участвующие в деле;

- лица, у которых находится имущество или денежные суммы должника;

- лица, которые способствуют выполнению решений: понятые, охранники имущества, эксперты, переводчики, представители органов внутренних дел и тому подобное.

Взыскателем является физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Как правило, взыскателем является истец, но им может стать и ответчик, если в иске истцу отказано и с него взимаются судебные издержки в пользу ответчика. Взыскателем может быть и третье лицо с самостоятельными требованиями на предмет спора, если ее требования судом удовлетворены.

Должником является физическое или юридическое лицо, обязанное по решению совершить определенные действия (передать имущество, выполнить другие обязанности, предусмотренные решением) или воздержаться от их совершения. В исполнительном производстве стороны могут действовать лично или через законных или договорных представителей.

Вступления решения, определением, постановлением арбитражного суда в силу означает, что наличие или отсутствие прав и фактов, которые лежат в их основе, установленная судом окончательно, и эти установленные судом права подлежат бесспорному выполнению по требованию уполномоченных лиц. Решение, постановление, определение арбитражного суда, вступившие в силу, приобретают таких правовых последствий, как неопровержимость, исключительность, преюдицийнисть, осуществимость и обязательность для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц и граждан.

Решения, определения, постановления арбитражного суда вступают в силу немедленно после их принятия, но законодатель предусмотрел НЕ немедленное исполнение решения, а только немедленное вступления в силу решения, определения, постановления арбитражного суда после их принятия.

Как отмечалось выше, ст. 115 ХПК Украины предусматривает, что решения, определения, постановления обязательны к исполнению на всей территории Украины в порядке, установленном Постановлением Совета Министров  ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики».

По смыслу ст. 121-2 ХПК Украины жалобы на действия или бездействие органов Государственной исполнительной службы по выполнению решений, постановлений арбитражных судов рассматриваются арбитражным судом. Следует отметить, что выполнение решения, определения, постановления арбитражного суда является неотъемлемой частью судебного процесса, поэтому арбитражные суды не должны нарушать новое производство по жалобе на действия или бездействие органов Государственной исполнительной службы. В связи с этим такая жалоба не подлежит оплате государственной пошлиной. Согласно Постановлением Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики». государственный исполнитель осуществляет принудительное исполнение решений в порядке, предусмотренном законом. В то же время в соответствии с положениями ст. 121-2 ХПК Украины представлять в судах Государственную исполнительную службу имеют органы, определенные в ст. 3 указанного Закона. Установленный в ч. 1 ст. 121-2 ХПК Украины срок для подачи жалобы является процессуальным и поэтому, согласно требованиям ст. 53 ХПК Украины может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

В постановлении о времени и месте рассмотрения жалобы на действия органов Государственной исполнительной службы арбитражный суд должен обязать заявителя направить копию жалобы этому органу, другой стороне исполнительного производства или прокурору. Невыполнение этого предписания постановления не является препятствием для рассмотрения жалобы, однако может быть основанием для его отложения.

По результатам рассмотрения жалобы выносится определение, в котором суд или признает доводы заявителя правомерными и в зависимости от их содержания признает постановление государственного исполнителя относительно осуществления мероприятий исполнительного производства недействительной, или признает недействительными последствия исполнительных действий, или обязывает орган Государственной исполнительной службы осуществить определенные исполнительные действия, если он уклоняется от их исполнения без достаточных оснований, или признает доводы жалобщика неправомерными и жалобу отклоняет.

Исполнение решения, определения, постановления арбитражного суда является неотъемлемой частью судебного процесса, поэтому арбитражные суды не должны нарушать новое производство по жалобе на действия или бездействие органов Государственной исполнительной службы. В связи с этим такая жалоба не подлежит оплате государственной пошлиной.

В соответствии с требованиями Постановления Совета Министров ДНР «Об утверждении Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики». в случае, если изложенная в исполнительном документе резолютивная часть решения непонятна, государственный исполнитель имеет право обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении такого решения или содержания документа. Арбитражный суд первой инстанции, издал приказ, обязан рассмотреть заявление государственного исполнителя в 10-дневный срок со дня его поступления и при необходимости дать соответствующее разъяснение решения или содержания приказа. Разъяснении, решения, постановления осуществляется арбитражным судом по правилам ст. 89 ХПК Украины. В постановлении о разъяснении судебных решений суд может определить порядок и условия осуществления исполнительного производства.