Тема 9. Субъекты административного права.

Программа курса

« Административное право»

Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации.

Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Предмет и метод административного права. Принципы административно-правового регулирования. Нормы административного права, их структура и виды. Источники административного права. Система административного права. Понятие и виды административно-правовых отношений, основания их возникновения, изменения и прекращения.

Тема 2. Понятие административного права. Государственное управление и исполнительная власть.

Понятие и значение административного права в правовой системе. Правовое регулирование исполнительно-распорядительной деятельности, его пределы. Цели и принципы административно-правового регулирования. Функции административного права.

Управление: понятие, содержание, структура. Субъект и объект управления. Управленческие связи сущность и признаки управленческой системы. Управление как объект изучения различных наук. Иерархия системы управления. Социальное управление: сущность, функции, содержание, структура. Управленческий процесс в социальных системах и его стадии. Социальное управление и самоуправление. Государственное управление, его основные признаки и сущность. Содержание и сущность исполнительно-распорядительной деятельности. Ее место в механизме реализации государственной власти. Соотношение государственного и общественного управления. Государственное управление и принцип разделения властей. Политические и организационные принципы, их характеристика.

Тема 3. Предмет и метод административно-правового регулирования.

Предмет административно-правового регулирования. Сферы и группы общественных отношений, регулируемых административным правом. Исполнительная власть как объект административно-правового регулирования. Судебная деятельность как объект административно-правового регулирования.

Понятие и юридические признаки (свойства) административно-правового метода (неравенство сторон, централизация, субординация, императивность). Основные приемы административно-правового регулирования (административное распоряжение, административное разрешение, государственное).

Тема 4. Соотношение административного права с другими отраслями права.

Место административного права в правовой системе РФ. Соотношение публичного права и административного права. Отграничение административного права от конституционного, финансового, экологического, уголовного, гражданского, предпринимательского, гражданско-процессуального права.

Тема 5. Система административного права.

Понятие и общая характеристика системы административного права. Административно-правовой институт, его признаки и виды. Подотрасли административного права. Общее и особенное административное право.

Тема 6. Административно-правовые нормы.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура норм административного права. Виды административно-правовых норм: регулятивные и охранительные, материальные и процессуальные, внутриаппартаные и внешние (общеобязательные), федеральные, региональные и муниципальные нормы.

Отличие административно-правовых норм от иных юридических предписаний и организационно-технических норм.

Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Конкуренция административно-правовых норм. Коллизионные нормы административного права.

Реализация административно-правовых норм. Особенности и виды административного правоприменения.

Тема 7. Источники административного права.

Понятие и виды источников административного права. Традиционные и нетрадиционные источники административного права. Система источников административного права, ее структура и особенности.

Административное законодательство, его система и структура. Общая характеристика административных законов. Проблемы систематизации и кодификации административного законодательства.

Судебные решения как источники административного права, их виды, значение и особенности.

Тема 8. Административно-правовые отношения.

Понятие и особенности административных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Структура административных правоотношений: объекты, субъекты и содержание. Общая характеристика и классификация юридических фактов (юридических составов) в административном праве.

Отличие административных правоотношений от иных публично-правовых и частноправовых отношений.

Виды административных правоотношений: вертикальные и горизонтальные, материальные и процессуальные, внутриаппаратные и внешние, постоянные и временные (ситуационные), позитивные и юрисдикционные.

Тема 9. Субъекты административного права.

Понятие и признаки субъектов административного права. Субъект административного права, субъект государственного управления и субъект административного правоотношения. Административная правосубъектность и ее элементы. Виды субъектов административного права. Основания их классификация.