Вопрос № 3 Уголовный закон, его структура. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

Вопрос № 2 Общая и специальная норма уголовного закона.

Структура уголовно-правовой нормы

Вопрос структуры уголовно-правовой нормы является спорным. Обычно считается, что правовая норма состоит из трёх элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Традиционная схема построения уголовного законодательства с делением на Общую и Особенную части такова, что в явном виде некоторые из этих элементов отсутствуют. Ввиду этого имеются следующие основные точки зрения на структуру уголовно-правовой нормы:

Статьи Общей части состоят только из диспозиции, формулирующей нормативные принципы, декларации или определения; статьи Особенной части состоят из диспозиции и санкции.

Норма Особенной части состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза не приводится в тексте уголовного закона, она подразумевается и имеет следующий вид: «…если кто-либо совершит убийство…». Диспозиция представляет собой определение конкретного деяния, составляющего уголовное правонарушение.

Уголовно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции: в гипотезе содержатся условия действия нормы, диспозицией устанавливается правило поведения, а санкцией — меры ответственности за нарушение нормы; нормы Общей части могут состоять также только из гипотезы и диспозиции и даже только из диспозиции (нормы-определения).

Нормы уголовного закона состоят из гипотезы (которая в уголовно-правовой теории обычно называется диспозицией), которая описывает условия применимости данной нормы, и санкции, а их диспозиция (устанавливающая правила поведения), как правило, лишь предполагается в уголовном законе: это внешнее по отношению к нему правило поведения или норма морали, которую государство считает нужным охранять в уголовно-правовом порядке.

Споры вызывает даже сам факт существования уголовно-правовых норм: так, в нормативной теории К. Биндинга считается, что функция уголовного права сводится к назначению кары за нарушение правовых норм, относящихся к другим отраслям права: гражданскому, конституционному и т. д.

Позиция законодателя.

Уголовно-правовая норма занимает центральное место в механизме уголовно-правового регулирования. Исходя из буквального понимания положений ст. 3 и 8 УК РФ, она является его правовой основой. С одной стороны, уголовно-правовые отношения не могут возникнуть без нормы Особенной части уголовного права. С другой - уголовная ответственность не может быть реализована без применения норм Общей части УК РФ.

Так, если нормы Особенной части уголовного закона, включая в себя диспозиции, содержащие критерии противоправности деяний, и санкции, устанавливающие виды и размеры наказаний, предусмотренные за нарушение уголовно-правовых запретов, являются, по сути, мерилом правомерности поведения индивидов, то нормы Общей части УК РФ подобного предназначения не имеют. Это регулятивные нормы. Их главная задача - определить параметры применения охранительных норм уголовного закона и обеспечить реализацию карательного потенциала уголовного права в соответствии с принципами уголовной ответственности.

Следовательно, два вышеуказанных аспекта уголовно-правовой нормы, а именно ее содержание и функциональное назначение, и определяют законность, целесообразность и эффективность уголовно-правового регулирования в целом.

Специальные нормы, определяющие возможность уголовной ответственности с обязательным перечислением статей федерального закона, несоблюдение которых может иметь уголовно-правовые последствия.

В то же время нормотворческая деятельность в сфере уголовного регулирования включает в себя не только подготовку, внесение, рассмотрение, принятие, опубликование нормативных правовых актов, но и их толкование, систематизацию, а также правила законодательной техники и способы разрешения юридических коллизий (противоречий между правовыми актами).

Вопрос № 3 Уголовный закон, его структура. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

Уголовное законодательство — система нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными органами государственной власти, содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с установлением оснований привлечения к уголовной ответственности и освобождения от неё, определением преступности деяний и иные отношения, входящие в предмет регулирования уголовного права.

Уголовный закон современными учёными, как правило, признаётся формой выражения уголовного права, производной от воли общества и правосознания народа, а не навязанной ему извне.

Уголовное законодательство может существовать как в форме единого систематизированного (кодифицированного) свода законов (кодекса), так и в форме отдельных актов, содержащих конкретные нормы уголовного права.

Структура уголовного законодательства

Если уголовное законодательство имеет форму единого кодифицированного акта, как правило, в нём выделяются Общая и Особенная часть. Общая часть включает нормы, в которых закрепляются основные принципы и другие общие положения уголовного права: понятия и определения, связанные с его основными институтами, перечень видов наказаний и т. д. Нормы Общей части, как правило, носят регулятивный характер: это нормы-декларации, нормы-предписания, нормы-определения; некоторые из этих норм носят поощрительный или разрешительный характер.

Особенная часть включает нормы, содержащие описание конкретных преступных деяний и устанавливающие конкретные меры наказания за них.В процессе применения закона нормы Общей и Особенной частей применяются во взаимодействии: невозможно привлечь лицо к уголовной ответственности, не обратившись к нормам Общей части (например, о возрасте уголовной ответственности, смягчающих и отягчающих обстоятельствах) и не квалифицировав содеянное им по конкретной статье Особенной части.Действие уголовного законодательства во времениПо общему правилу, действие уголовного законодательства ограничено определёнными временными рамками. Уголовный закон начинает применяться после его вступления в силу и действует вплоть до его отмены или замены новым законодательным актом. Действие закона также может прекращаться вследствие истечения срока его действия, который был изначально предусмотрен в самом законе, либо обстоятельств, обусловивших его принятие (например, военного положения)В современных государствах, как правило, к совершённому преступлению применяется тот уголовный закон, который действовал в момент его совершения. Это правило не распространяется на случаи, когда новый уголовный закон смягчает или исключает уголовную ответственность за совершённое деяние, такой закон может иметь обратную силу.

од структурой уголовного закона понимается его внутреннее построение: объединение отдельных норм в статьи, главы и разделы УК РФ, расположение их в определенной последовательности.

УК РФ разделен на две части - Общую и Особенную. Общая часть УК РФ содержит нормы, которые имеют значение при решении вопросов об ответственности за все виды преступлений: принципы уголовной ответственности, правила действия уголовно-правовых норм во времени и в пространстве, общие признаки преступлений, виды уголовных наказаний и правила их назначения, освобождение от уголовной ответственности или от наказания, иные меры уголовно-правового характера. Особенная часть УК РФ содержит нормы, в которых определяются признаки конкретных составов преступлений и устанавливаются наказания за них.

Общая часть УК РФ состоит из следующих шести разделов: I. «Уголовный закон» (определяется состав уголовного законодательства, его задачи и принципы, пределы действия); II. «О преступлении» (понятие и категории преступлений, общие признаки субъекта преступления и вины, институты неоконченного преступления, соучастия в преступлении, множественности преступлений, обстоятельств, исключающих преступность деяния); III. «О наказании» (понятие и цели наказания, виды наказаний и их режим, правила назначения наказания); IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» (основания и условия такого освобождения, а также амнистия, помилование, судимость); V. «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; VI. «Иные меры уголовно-правового характера» (принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Особенная часть УК РФ также состоит из шести разделов, которые сгруппированы по признаку родового объекта уголовно-правовой охраны соответствующей совокупности норм. Особенная часть построена по следующей схеме - «человек - общество - государство - человечество» - и включает в себя следующие разделы: VII. «Преступления против личности» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы отдельных лиц); VIII. «Преступления в сфере экономики» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие как частные, так и публичные интересы); IX. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы неопределенного круга лиц, социальных групп); Х. «Преступления против государственной власти» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы государства и других институтов публичной власти); XI. «Преступления против военной службы»; XII. «Преступления против мира и безопасности человечества».

Единичное правило поведения, из которого состоит уголовное законодательство, именуется уголовно-правовой нормой. Уголовно-правовая норма является разновидностью норм права вообще, то есть является формально определенным и юридически обязательным правилом поведения общего характера (неперсонифицированным и неоднократно применяемым), которое самостоятельно или в сочетании с другими нормами определяет субъективные права и обязанности, установлено или признано государственной властью и охраняется ей. Статья УК РФ (или иное его положение) является письменным выражением уголовно-правовой нормы. При этом следует иметь в виду, что норма права далеко не всегда совпадает со статьей закона: иногда одна статья УК РФ, разделенная на части, может содержать несколько норм права; с другой стороны, одна норма права может содержаться в нескольких статьях УК РФ (например, норма права, устанавливающая ответственность за покушение на убийство, выражена, как минимум, в трех статьях - ст.ст. 30, 66 и 105 УК РФ).

Достаточно спорным в науке уголовного права является вопрос о структуре уголовно-правовой нормы. Традиционным считается подход, согласно которому норма уголовного права состоит из следующих элементов:

1) Гипотеза - условие применения нормы, указание на фактические обстоятельства, при которых действует норма; при этом, единого подхода к тому, что считать гипотезой уголовно-правовой нормы в науке не существует: есть мнения, что она формулируется в Общей части УК РФ как основание уголовной ответственности, а также включает в себя признаки лица, совершившего преступление, признаки преступления, внешние по отношению к самому деянию (место, время, обстановку), пределы действия уголовно-правовой нормы во времени, пространстве и по кругу лиц, а также отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния;

2) Диспозиция - описание запрещенного (предписанного) деяния (правило поведения);

3) Санкция - описание вида и размера наказания, установленного за соответствующее преступление (последствия неправомерного поведения).

Во-первых, следует оговориться, что данная структура применима только к охранительным уголовно-правовым нормам. Во-вторых, в теории права признано, что нормы с трехэлементной структурой встречаются достаточно редко: как правило, они лишь могут выводиться логически из нескольких самостоятельных положений закона. В законодательстве чаще встречаются двухэлементные нормы-предписания, состоящие из описания основания ее применения (юридического факта или состава) и его правового последствия (возникающих, изменяющихся или прекращающихся прав и обязанностей). Нормы права состоят из гипотезы и диспозиции (регулятивные нормы) или гипотезы и санкции (охранительные нормы).

С целью исключения путаницы в терминологии будем считать, что нормы Особенной части УК РФ состоят из диспозиции, то есть описания преступного деяния со всеми необходимыми признаками, некоторые из которых могут указываться и в Общей части УК РФ, и санкции, то есть описания вида и размера наказания, установленного за преступление.

С точки зрения способа изложения признаков преступного деяния выделяют четыре вида диспозиций норм Особенной части УК РФ:

- простая - описание деяния с помощью общепринятого или специально-юридического термина без его определения (ст.ст. 123, 126, 167, 291 УК РФ);

- описательная - преступное деяние описывается при помощи термина, который расшифрован в этой же норме (ст.ст. 105, 128.1, 131 УК РФ);

- ссылочная - признаки деяния раскрываются с помощью отсылки к другой норме УК РФ с прямым указанием ее номера (ст.ст. 268, 283 УК РФ) или с использованием раскрытого в другой статье термина (ст.ст. 108, 229 УК РФ);

- бланкетная - признаки деяния могут быть раскрыты только путем обращения к правовым актам других отраслей права, к которым соответствующая норма УК РФ содержит прямую или скрытую отсылку (например, к таким нормам относятся все, в которых указывается на признак «незаконности» деяния, на нарушение деянием специальных правил и т.п.).

Следует иметь в виду, что не исключено существование и так называемых смешанных (комбинированных) диспозиций, так как разные признаки преступного деяния могут раскрываться различными способами. Например, диспозиция ч. 1 ст. 124 УК РФ фактически сочетает в себе три способа описания: простой - в части описания самого деяния в форме бездействия («неоказание помощи больному без уважительных причин»), ссылочный - в части описания последствия («повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью», что подразумевает скрытую отсылку к ст. 112 УК РФ), бланкетный - в части описания признаков специального субъекта («лицом, обязанным оказывать помощь в соответствии с законом или со специальным правилом»).

В теории уголовного права выделяют шесть видов санкций норм уголовного закона:

1) абсолютно неопределенная санкция, которая не содержит указания ни на вид, ни на размер наказания, а оговаривает лишь обязательность его применения за соответствующее деяние. Отметим, что в УК РФ таких санкций нет и они более свойственны международно-правовым договорам, а также уголовно-правовым актам первых лет Советской власти, которые предписывали карать лиц, совершивших преступления, «по всей строгости революционного правосознания»;

2) абсолютно определенная санкция, которая указывает на конкретный вид и размер наказания, не оставляя суду возможности индивидуализации наказания с учетом особенностей конкретного преступления и лица, его совершившего. В Особенной части УК РФ таких санкций также не предусмотрено, хотя, фактически об абсолютно определенных санкциях можно будет говорить в случаях субсидиарного применения положений Общей части УК РФ, которые устанавливают специальные правила назначения наказания по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращенной форме (ч.5 ст.62 УК РФ), за приготовление к преступлению (ч. 2 ст. 66 УК РФ) и т.п.;

3) отсылочная санкция не определяет вид и размер наказания, а отсылает к другим нормам уголовного закона. Отметим, что в УК РФ таких санкций также нет;

4) относительно определенная санкция указывает на один вид основного наказания с установлением его максимального и минимального пределов или только максимального предела (в этом случае минимальный предел определяется на основе норм Общей части УК РФ о соответствующих видах наказания);

5) альтернативная санкция указывает на возможность выбора судом между несколькими видами основного наказания;

6) кумулятивная санкция предусматривает наряду с основным наказанием также и дополнительное наказание.

С точки зрения роли и назначения нормы уголовного закона можно разделить на три неравные группы:

1) Охранительные, то есть устанавливающие правовые последствия совершения преступления или иного противоречащего нормам права поведения. Подавляющее большинство уголовно-правовых норм относятся именно к этой группе, в частности, нормы Особенной части УК РФ, которые предусматривают признаки конкретных составов преступлений и наказаний за совершение таких преступлений, а также некоторые нормы Общей части УК РФ, предусматривающие санкции в виде усиления уголовно-правового принуждения по отношению к лицам, ненадлежащим образом исполняющим возложенные на них правоограничения: замена одного наказания при злостном уклонении от его исполнения более строгим видом наказания (ст.ст. 46, 49, 50, 53, 53.1 УК РФ), реальное применение наказания к лицам, условно освобожденным от его отбывания (ст.ст. 74, 79, 82, 82.1 УК РФ) и т.п.;

2) Регулятивные, то есть устанавливающие правовые последствия правомерного (позитивного) поведения либо определенных событий, не зависящих от воли людей. К ним относятся нормы:

разрешающего характера, в частности, о праве на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск (ст.ст. 37, 38, 41 УК РФ);

поощряющего характера («компромиссные» нормы), которые определяют последствия положительного посткриминального поведения лица, совершавшего преступление, в виде исключения его уголовной ответственности (ст. 31 УК РФ), освобождения от нее (ст.ст. 75, 76, 76.1 УК РФ, примечания к некоторым статьям Особенной части УК РФ), освобождения от наказания (ст. 79 УК РФ), иного смягчения мер уголовно-правового характера (ч. 1 ст. 74, ст. 80 УК РФ);

иного смягчающего характера, которые определяют последствия событий, имевших место после совершения преступления, например, истечения сроков давности (ст.ст. 78 и 83 УК РФ);

3) Специализированные (вспомогательные) нормы, которые в теории права принято разделять на следующие виды:

декларативные, устанавливающие задачи и принципы уголовного законодательства (ст.ст. 1 - 7 УК РФ), цели наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), принудительных мер медицинского характера (ст. 98 УК РФ);

дефинитивные, определяющие категории и институты уголовного права, например, такие, как время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК РФ), преступление (ч. 1 ст. 14 УК РФ), категории преступлений (ст. 15 УК РФ), формы вины (ст.ст. 25 и 26 УК РФ) и т.д. Однако, следует отметить, что дефинитивные положения закона правильнее считать не собственно уголовно-правовыми нормами, а частью тех уголовно-правовых норм, которые используют соответствующие понятия;

коллизионные, то есть нормы, определяющие приоритет отдельных норм уголовного закона перед другими при возникновении коллизий, например, правила действия уголовного закона во времени (ст.ст. 9 и 10 УК РФ) и в пространстве (ст.ст. 11 и 12 УК РФ);

оперативные, то есть нормы, определяющие порядок введения в действие других норм уголовного закона или утраты ими силы. Такие нормы содержатся в Федеральном законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», а также в федеральных законах, которые вносят изменения и дополнения в УК РФ.