за период с 26.09.2018 года по 01.11.2019 года

Отчет

Главы муниципального образования городское поселение Умба

за период с 26.09.2018 года по 01.11.2019 года

 

Уважаемые депутаты!

В целях реализации норм, закрепленных Федеральным законом № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городское поселение Умба, я представляю вашему вниманию отчет главы муниципального образования городское поселение Умба о результатах деятельности за период с 26.09.2018 года по 01.11.2019 года.

В соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования городское поселение Умба глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования также исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету депутатов, в соответствии с Уставом муниципального образования представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности Совету депутатов.

Деятельность Совета депутатов и моя, как главы муниципального образования, в указанный отчетный период была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом муниципального образования и требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  и на укрепление правовой и экономической базы местного самоуправления для достижения главной цели – повышения качества жизни населения.

 Совет депутатов городского поселения Умба Терского района четвертого созыва избран на выборах 9 сентября 2018 года сроком на пять лет. В состав депутатского корпуса входят десять депутатов, представляющих интересы избирателей 3-х многомандатных избирательных округов. Глава муниципального образования городское поселение Умба избран из состава депутатов Совета депутатов 26 сентября 2018 года. В Совете депутатов образованы три постоянно действующие комиссии:

1. Комиссия по бюджету в количестве 3 человек:

- Бритвина Е.В. – председатель

      - Волк Е.Н;

- Овсянникова Н.Ф.

2. Комиссия по вопросам городского хозяйства в количестве 5 человек

- Пасечник С.В. - председатель;

- Бритвина Е.В.;

- Фесин В.С.;

- Четверов А.А.;

- Шевелёв Л.В.

3. Комиссия по социальной политике и местному самоуправлению в количестве 4 человек

- Тропина А.В. – председатель

- Овсянникова Н.Ф.;

- Тропина А.В.;

- Шевелёв Л.В.

Основными направлениями деятельности Совета депутатов городское поселение Умба являются:

- Нормотворчество в соответствии с действующими федеральными и региональными законами, а также Уставом муниципального образования и Регламентом Совета депутатов городского поселения Умба;

- Осуществление контрольных функций;

- Представительная деятельность (организация работы в избирательных округах, работа с обращениями граждан);

- Обеспечение доступа к информации о деятельности Совета депутатов;

- Взаимодействие с организациями, предприятиями городского поселения Умба;

- Взаимодействие с органами местного самоуправления.

Основная задача представительного органа местной власти – это разработка, принятие и совершенствование муниципальных нормативных актов. За отчетный период Советом депутатов городского поселения Умба проведено 15 заседаний, принято 103 решения. Считаю, что все наши заседания прошли в конструктивном порядке. Все решения, имеющие нормативно-правовой характер, были направлены в Министерство юстиции Мурманской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области.

Советом депутатов были рассмотрены и утверждены Положения:

- Положение о представительских и иных расходах Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района в связи с проведением протокольных и иных официальных мероприятий;

- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы таких муниципальных нормативных правовых актов;

 - Положение «О порядке организации и проведении публичных слушаний»;

 - Положение о порядке установления цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района;

 - Положение о порядке закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городское поселение Умба Терского района;

- Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района;

- Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района;

- Положение о порядке выделения средств из местного бюджета в целях содействия территориальному общественному самоуправлению в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района;

- Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании городское поселение Умба Терского района;

 - Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания;

 - Положение о порядке принятия решения о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

Ежегодные изменения в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области требуют своевременного изменения нормативных актов муниципального образования. Поэтому Советом депутатов были внесены изменения в ранее принятые решения:

- в Устав муниципального образования городское поселение Умба Терского района;

- «Об установлении ставок земельного налога на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района и об установлении арендной платы на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Умба Терского района, и за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;

 - в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

 - в Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Умба Терского района;

- «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района»;

- в Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района;

- в Положение об оплате труда лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

В отчетный период были организованы и проведены публичные слушания по вопросам, определенным 131-м федеральным законом:

 

- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение Умба Терского района;

- По проекту бюджета муниципального образования городское поселение Умба Терского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

- По отчету об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение Умба Терского района за 2018 год.

 

Нормотворческая деятельность – это ответственная работа, которая требует серьезной подготовки, согласований с юридическими инстанциями различных уровней. Поэтому вопросы, выносимые на заседания Совета депутатов, должны предварительно рассматриваться на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Основные цели работы комиссий: это подготовка заключений, предложений, замечаний, поправок к проектам решений, разработка проектов решений Совета. За отчетный период было проведено 7 заседаний комиссий. На заседания комиссий приглашались официальные лица, руководители учреждений, специалисты администрации, ответственные за подготовку нормативно-правовых актов, представители прокуратуры.

Среди актуальных и наиболее дискуссионных заседаний депутатских комиссий я бы отметила за прошедший период следующие: 

- совместное заседание комиссий о застройках и блок постройках;

- заседание комиссии по вопросу исполнения бюджета за 2018 год;

- заседание комиссии по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов.

      Считаю, что за отчетный период постоянными депутатскими комиссиями не в полном объеме были реализованы предоставленные им полномочия. К сожалению, не все вопросы, выносимые на заседания Совета, предварительно прорабатывались на депутатских комиссиях, в связи с чем рассмотрение некоторых вопросов откладывалось на более поздний срок. Надеюсь, что в следующем году работа комиссий будет более эффективной и результативной.

Одним из важных и в тоже время сложных решений, принятых Советом депутатов за отчетный период, считаю Решение от 26 сентября 2018 года «О ликвидации администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района». Это Решение потребовало тщательной проработки и внимательного изучения. История принятия данного Решения берет начало еще в 2018 году, до работы Совета депутатов нынешнего, четвертого созыва, когда Советом депутатов третьего созыва было принято Решение от 08.06.2018 № 297 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение Умба Терского района», связанное с изменением структуры органов местного самоуправления, фактически «с ликвидацией» администрации городского поселения Умба.

Уже в период работы нашего Совета депутатов четвертого созыва в Мурманский областной суд был подан иск о признании незаконным данного решения и его отмене. Состоялось несколько судебных заседаний, на этих заседаниях я, как глава муниципального образования городское поселение Умба, присутствовала лично и представляла информацию по заявленным истцом требованиям. Решением Мурманского областного суда от 13 марта 2019 года было установлено, что вышеназванное решение Совета депутатов соответствует нормам действующего законодательства и в удовлетворении исковых требований заявителю было отказано.

Другим, также дискуссионным, и, на мой взгляд, сложным для каждого депутата было принятие Решения № 58 от 19 февраля 2019 года «О председателе ликвидационной комиссии». Поводом для внеочередного заседания Совета депутатов и смены председателя ликвидационной комиссии стали неправомочные действия предыдущего председателя ликвидационной комиссии, а также невыполнение ликвидационной комиссией основных работ согласно утвержденному Плану ликвидации администрации городского поселения Умба. В частности, не было выполнено требование о размещении в журнале «Вестник государственной регистрации» публикации о ликвидации администрации городского поселения Умба, которое должно быть выполнено в течение семи рабочих дней с момента вступления в силу Решения № 16 от 26 сентября 2018 года, т.е. до 17 января 2019 года. Согласно действующему законодательству без публикации не может быть начата юридическая процедура ликвидации юридического лица. С марта по май 2019 года, я как глава, предоставляла все необходимые пояснения и документы в ИНФНС г. Мурманска в связи с неоднократно поступавшими на государственную регистрацию пакета документов и возражений от бывшего председателя ликвидационной комиссии.

После Решения Совета депутатов городского поселения Умба о назначении председателем ликвидационной комиссии Бурцевой О.А. была проведена большая работа по выполнению принятого Советом Плана ликвидации администрации городского поселения Умба. По состоянию на 1 ноября 2019 года работа завершена, ликвидационный баланс включен в повестку и рассматривается на Совете 11.11.2019 года. Осталось лишь провести заключительные юридические процедуры в налоговом органе и предоставить все необходимые документы в ИНФНС г. Мурманска.

В ходе работы председателя ликвидационной комиссии Бурцевой О.А. был выявлен факт незаконного предоставления муниципального жилья, и было направлено в Прокуратуру Терского района обращение «О незаконном предоставлении жилья в социальный найм» и.о. главы администрации городского поселения Умба в сентябре 2018 года работнику администрации г.п. Умба. Решение Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянное присутствие в п.г.т. Умба Терского района Мурманской области от 24 сентября 2019 года «О выселении без предоставления другого жилого помещения» вступило в силу 25 октября 2019 года.

Прокуратурой Терского района проводится регулярная правовая экспертиза нормативно-правовых актов, принимаемых Советом депутатов, и их проектов.

В течение отчетного периода в Совет депутатов поступило от прокуратуры Терского района 10 актов в рамках нормотворчества и 7 протестов. Все они были рассмотрены на заседаниях Совета депутатов, протесты удовлетворены.

Основные формы работы депутатского корпуса - участие в работе сессий, депутатских комиссий, работа с избирателями, работа с муниципальными правовыми актами, с обращениями граждан.

За отчетный период в адрес Совета депутатов поступило 16 письменных обращений граждан. Наряду с письменными обращениями также поступают устные обращения по телефону в Совет депутатов, население обращается с различными вопросами при встрече на улице, приходят на прием на рабочие места депутатов.

Каждый депутат Совета работает со своими избирателями. Проводит личные приемы с целью оказания той помощи нашим жителям, которую, в силу своих полномочий, могут оказать депутаты, встречи, присутствует на собраниях, инициативных и рабочих встречах и совещаниях. Особо хочу отметить в этом направлении активную работу депутатов Дворниковой Валентины Леонидовны, Шевелева Леонида Васильевича, Волк Екатерины Николаевны.

Все обращения жителей находят отклик, и если решить какую-то проблему сразу не представляется возможным, то по такому обращению готовится запрос и обращение ставится на контроль.

Мною, как главой муниципального образования городское поселение Умба, за отчетный период проведено более 15 личных приемов граждан, практически еженедельно люди приходят с личными проблемами и вопросами, поступают телефонные звонки по различным вопросам, также всегда моя личная страничка в соц. Сети «контакте» открыта для обращений. Проведены встречи на предприятиях (ГОАУСОН «Терский комплексный центр социального обслуживания населения», встреча с коллективом ООО «Велес» по проблемным вопросам, которые возникли в связи с переходом работников из МУП «Недвижимость» в ООО «Велес», воинская часть, филиал Кандалакшской ЦРБ в п. Умба, с жителями по ул. Совхозной, с жителями по ул. 8 Марта). Были организованы рабочие поездки по обращениям, которые поступают от населения по вопросам вывоза и уборки мест отходов ТКО, установки детских площадок, освещения, состояния уличных опор, лично принимала участие и была инициаторам по осмотру кровли по ул. Дзержинского, д.70 в связи с поступлением жалоб жителей, осмотру кровли по Беломорской, д. 6 с представителем Фонда капитального ремонта г. Мурманска и т.п.

Обращения граждан, которые требуют рассмотрения Совета или коллегиального решения, в обязательном порядке рассматриваются на Совете и направляются в профильные министерства, Мурманскую областную Думу и др. Так, например, обращению Совета депутатов в адрес Губернатора Мурманской области А.В. Чибиса, Председателя Мурманской областной Думы С.М. Дубового, И.о. министра Министерства строительства и территориального развития Мурманской области М.А. Рудь по вопросу строительства домов по ул. Кирова предшествовала рабочая встреча с генеральным директором АО «Мурманскпромстрой» Межениным В.И и депутатами Совета г.п. Умба.

Всего было направлено 19 обращений по социально значимым вопросам.

Стараюсь присутствовать на каждом приеме граждан по личным вопросам депутата Мурманской областной Думы Игумнова А.В., которые проходят ежеквартально в течение года.

В августе 2019 года я была с рабочей поездкой в пос. Зеленоборский, где встречалась с главой муниципального образования Самариной И. Н. и временно и.о. главы администрации Кайибхановым Р.Т. Основная тема поездки – это изучение опыта работы в муниципальном Совете депутатов. В сентябре 2019 года, как глава муниципального образования г.п. Умба принимала участие в заседании Программно-целевого совета по реализации муниципальных программ муниципального образования городского поселения Умба Терского района Мурманской области и Терского района. В течение всего отчетного периода была организована и постоянно поддерживается совместная работа с руководителями органов местного самоуправления Терского района. На постоянной основе проходят рабочие встречи с участием главы муниципального образования Терский район Попова Г.Н. и главы администрации Терского района Самойленко Н.А. по проблемным вопросам, организовано постоянное взаимодействие с управляющей компанией ООО «ЖКХ-Умба» по обращениям граждан и общим вопросам состояния жилищного фонда в поселке Умба. Как глава муниципального образования, постоянно взаимодействую с руководителями Отдела городского хозяйства администрации Терского района, ООО «Тепло-людям», Умбского участка АО «Апатитыводоканал», председателями советов МКД, особо хочу отметить активных председателей: Федотовскую В.М, Смолину Т.Г., Подымникову О.Н., Краснолобову О.А., Буракова Ю.А.

На этих встречах происходит обмен информацией и опытом, выработка совместных решений. Это, безусловно, очень помогает нам в работе, и мы можем оперативно реагировать на обращения наших жителей и ставить приоритетные для себя задачи.

Глава муниципального образования осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В Терском районе на сегодняшний день одно официальное муниципальное средство массовой информации – это газета «Терский берег». С целью повышения уровня информированности граждан о деятельности представительного органа муниципального образования мною было подготовлено более пяти публикаций для газеты, веду свою личную страничку в социальной сети «Вконтакте».

Глава муниципального образования в порядке, установленном Уставом, подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, и решения Совета депутатов, не имеющие нормативный характер, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

Все решения Совета депутатов городского поселения Умба, носящие и не носящие нормативный характер, своевременно подписаны и были своевременно опубликованы в газете «Терский берег» и размещены на официальном сайте нашего поселения. В соответствии с действующим законодательством Совет депутатов осуществляет свои полномочия в режиме публичности и открытости для общественности, органов государственной власти.

В следующем году основные усилия Совета депутатов будут направлены на улучшение качества жизни жителей городского поселения Умба, благоустройство поселка. Совету депутатов, считаю, нужно стремиться к более тесному взаимодействию с администрацией Терского района, председателями советов многоквартирных домов (МКД), управляющей компанией, активными и неравнодушными общественниками поселка Умба. Также будет продолжена работа по созданию нормативно-правой базы муниципального образования, реализация принятых решений и контроль за их исполнением.

В завершение своего доклада скажу следующее. Конечно, проблемы были, есть и будут, но мы всегда слышим их и по возможности решаем. Работа представительного органа городского поселения Умба - Совета депутатов, с одной стороны, и администрации Терского района, которой переданы полномочия администрации городского поселения, с другой, сводится к единой цели – максимальному повышению комфортности проживания населения в городском поселении Умба. Мы, депутаты, и администрация, должны быть единой командой и должны всеми способами стремиться к выполнению существующих задач.

Выражаю слова благодарности всем депутатам Совета депутатов городского поселения Умба, руководителям предприятий и учреждений, общественным организациям, всем неравнодушным жителям Умбы за совместные конструктивные решения общих проблем и уверенность, что в следующем году мы вместе продолжим эффективную работу на благо городского поселения.

Спасибо за внимание!