ТЕМА 5: ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (8 часов)

1. Избирательный процесс: понятие и стадии.
2. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

 

1. Изучение данной темы необходимо начать с изучения избирательного процесса в РФ. При раскрытии этого вопроса студент может использовать как федеральное законодательство (Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах президента РФ», так и региональное (например, Закон Томской области от 14 февраля 2005 г. «О муниципальных выборах в Томской области»). 

Необходимо обратить внимание, что избирательный процесс в Российской Федерации складывается из ряда последовательных стадий, которые студент должен твердо знать. В настоящее время выделяются следующие стадии избирательного процесса в Российской Федерации:

а) назначение выборов;

б) образование избирательных округов;

в) образование избирательных участков;

г) формирование избирательных комиссий;

д) составление списков избирателей;

е) выдвижение и регистрация кандидатов;

ж) предвыборная агитация;

з) голосование;

и) подсчет голосов и установление результатов выборов.

Рассматривая стадию формирования избирательных округов и избирательных участков, необходимо дать их понятие, знать основные разновидности избирательных округов, требования, предъявляемые к избирательным участкам в РФ, порядок их образования.

При изучении стадии образования избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов, важно раскрыть их правовой статус.

Особое внимание должно быть уделено рассмотрению стадии выдвижения кандидатов и их регистрации. Необходимо знать способы и порядок выдвижения кандидатов, роль политических партий и других избирательных объединений в выдвижении кандидатов, требования, предъявляемые к сбору подписей в поддержку кандидатов и регистрации кандидатов.

Рассматривая предвыборную агитацию, необходимо знать правила ее проведения, гарантии учета интересов кандидатов и законности.

При изучении стадии голосования и подведения итогов выборов студент должен знать порядок проведения голосования на избирательных участках, а также процедуру подведения итогов голосования и итогов выборов.

При этом необходимо знать основания признания выборов несостоявшимися или недействительными и последствия этого.

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – 4398 .

2. ФЗ от 22.02.2014 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ. – 2014. - № 8. – Ст. 740.

3. ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. - № 21. – Ст. 1919.

4. ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 23) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.

5. ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 2. – Ст. 171.

6.  ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. - № 24. – Ст. 2253.

7. Закон Томской области от 26 июня 2012 «О выборах Губернатора Томской области» // Томские новости. – 2012. – 29 июня.

8. Закон Томской области от 12 июля 2006 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» // Томские новости. – 2006. – 20 июля.

9. Закон Томской области от 14 февраля 2005 г. «О муниципальных выборах в Томской области» // «Официальные ведомости» (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области). – 2005. - № 6 (121).

10. Постановление ЦИК России от 07.04.2015 № 278/1649-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. – 2015.- № 4.

 

 

Основная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.

      2. Актуальные проблемы конституционного права России: учебник для студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 479 с.

3. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. - 624 с.

       4. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие / А.А. Макарцев, Э.С. Юсубов. – М.: Юрлитинформ, 2018. – 362 с.

Дополнительная литература:

1. Адигамова Ю.И. Условия возбуждения уголовных дел в отношении отдельных участников избирательного процесса // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 2. - С. 108 - 114.

2. Акчурин А.Р. К вопросу о злоупотреблении правами участниками избирательного процесса // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 5. - С. 40 - 43.

3. Гранатович А.В. Современное состояние правового обеспечения участия военнослужащих Российской Федерации в избирательном процессе // Современное право. - 2016. - № 7. - С. 23 - 27.

4. Какителашвили М.М. Праймериз как инструмент незаконной финансовой поддержки на выборах // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 2. - С. 65 - 70.

5. Коновальчиков Я.А. О контроле, осуществляемом политическими партиями в избирательном процессе // Российский юридический журнал. - 2017. - № 4. - С. 74 - 80.

6. Луканина Т.И. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса // Российский юридический журнал. - 2011. - № 6. - С. 42 - 50.

7. Лукьянова Е.А. Стихи о российском паспорте или спор о праве? // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 6. С. 26 - 29.

8. Макарцев А.А. Легитимность выборов: механизмы правового обеспечения // Российский юридический журнал. - 2013. - № 5. - С. 124 - 130.

9. Мошкина (Погодина) Н.А. Роль информационных технологий в вопросах привлечения молодежи к участию в избирательном процессе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 1. - С. 26 - 29.

10. Никишов А.Б., Цитович Л.В. Нарушение интеллектуальных прав субъектами избирательного процесса // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2018. - № 4. - С. 71 - 75.

11. Рымарев Д.С. Вина как необходимое условие конституционно-правовой ответственности участников выборов: монография. Иркутск: Избирательная комиссия Иркутской области, Иркутский институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2017. - 176 с.

12. Саликов М.С. Об установлении и устранении барьеров в российском избирательном процессе // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». - 2017. - № 5. - С. 49 - 56.

13. Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе. М.: ЧеРо, 2010. - 124 с.

14. Турищева Н.Ю. Политическая партия как субъект избирательного процесса регионального уровня // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - № 5. – С. 37 – 40.

15. Худолей Д.М. Понятие избирательного процесса // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. - 2015. - № 2. - С. 18 - 28.

16. Худолей Д.М. Субъекты избирательного процесса // Вестник Пермского Университета. Юрид. науки. - 2014. - № 4. - С. 61 - 71.

    17. Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. - 2011. - № 11. - С. 5 - 20.

    18. Яшина М.В. О злоупотреблении пассивным избирательным правом на муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 6. - С. 67 - 69.