Иногда в литературе выделяют третью форму территориального устройства государства – конфедерацию. Однако, такое суждение неверно.

Конфедерация – это союз государств, имеющий, как правило, временный характер для достижения каких-либо целей.

Конфедерация имеет следующие признаки:

1. Части конфедерации являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти.

2. Каждая часть конфедерации имеет собственную систему органов власти и вооруженные силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы.

3. Каждая часть конфедерации имеет собственную систему законодательства, а решение единого конфедеративного органа, как правило, требует утверждения каждым государством-членом.

4. Каждое государство-член имеет право выхода из конфедерации.

Конфедерации крайне неустойчивы и стремятся либо распасться на независимые государства (Объединенная арабская республика, распавшаяся на Сирию и Египет; Сенегамбия, распавшаяся на Сенегал и Гамбию), либо превратиться в федерацию (Конфедеративные Штаты Америки, Швейцария). Современная Швейцария формально конфедерация, хотя фактически это федеративное государство с середины прошлого века.

5. Понятие и формы политико-правового режима государства

Политический режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти.

Политический режим является наиболее динамичной составной частью формы государства. Всякие изменения, происходящие в социально-политической и экономической сферах государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он, в свою очередь, влияет на форму правления и форму государственного устройства.

О характере режима, существующего в той или иной стране, свидетельствуют разнообразные факторы:

-способы и порядок формирования органов государственной власти, управления и правосудия;

-порядок распределения компетенции

Между различными органами государства и характер взаимоотношения между ними;

-степень реальности прав и свобод граждан;

-роль права в жизни общества;

-место и роль армии, полиции, разведки и т.д.;

-степень реального участия граждан в управлении государством;

-способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов;

В зависимости от того, какие методы осуществления политической власти насаждаются и практикуются в государстве, различают несколько видов политических режимов, Большинство авторов предлагают двучленную их классификацию: все режимы делятся на демократические и антидемократические.

В свою очередь, антидемократические режимы подразделяются на фашистский, тоталитарный и авторитарный.

Демократический режим характеризуется следующими признаками:

- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность;

- разделение властей;

- отсутствие единой, обязательной для всех государственной официальной идеологии;

- наличие свободно формируемых политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

- существование оппозиции;

- наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод;

- господство закона. Признаками антидемократического режима являются;

-отсутствие выборов либо формирование органов власти путем псевдовыборов;

-усиление роли исполнительно-распорядительных органов и отсутствие разделения властей;

- отсутствие политического плюрализма, запрещение оппозиционных партий;

- существование единой государственной идеологии;

- отсутствие демократических прав и свобод;

- господство беззакония и террора, Фашистский режим представляет собой крайнюю, наиболее опасную форму антидемократического режима.

Его основой является идеология нацизма и ярого антисемитизма, теория порабощения или полного уничтожения народов "низшей" расы.

Отличительными особенностями фашизма являются сочетание репрессивных методов правления с использованием широкой демагогии по поводу защиты прав неимущих с целью введения в заблуждение широких масс населения; непререкаемая власть вождя; абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной; опора власти на армию, полицию и другие репрессивные органы.

Тоталитарный режим во многом схож с фашистским. Ему также свойственна социальная демагогия, провозглашающая права, свободы и процветание, сочетающаяся с массовыми репрессиями. В тоталитарном государстве также насаждаются вождизм, культ личности, господствуют одна идеология и одна партия, происходит сращивание государственного и партийного аппарата. Страна представляет собой казарму с жестким режимом и унифицированной формой поведения граждан.

Авторитарный режим несколько "мягче" двух предыдущих. Он является как бы промежуточным режимом между демократическим и антидемократическим, переходным от одного к другому.

Авторитарный режим представлен в лице диктатора или хунты, прибегающих к систематическому насилию в целях сохранения своего господства. Однако государственная власть не имеет тоталитарного характера и полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни.

Нет единой обязательной для всех идеологии, одной господствующей партии, отсутствует массовый террор.

Авторитарный режим появляется тогда, когда власти намерены приступить к реформам общественного строя и осуществить "революцию сверху" (например, переход в Испании от фашизма к демократии, перестройка в СССР происходили в условиях авторитарных режимов).

В соответствии с многочленной классификацией политические режимы подразделяются на:

- деспотический, предполагающий практически неограниченную власть правителя и его обожествление;

- тиранический, основанный на власти тирана и безраздельном господстве произвола, насилия, бесправия;