Анализ формирования доходной части бюджета ПФР

Исполнение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонда) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом   № 182-ФЗ от 21 июля 2007 года "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" с учетом изменений, внесенных федеральными законами № 263-ФЗ от 23.11.2007 года, № 15-ФЗ от 28.02.2008 года и № 151-ФЗ от 22.07.2008 года, и впервые в рамках трехлетнего бюджета. Основные характеристики бюджета Фонда уточнялись два раза: в феврале и июле 2008 года в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года, а также с учетом принятых решений о повышении размеров пенсий, пособий и социальных выплат.  

Бюджет Фонда исполнен за 2008 год по доходам в сумме 2 730,2 млрд. рублей (с превышением утвержденных прогнозных показателей на 4,2%) и по расходам в сумме 2 357,8 млрд. рублей (или 99,1%  к утвержденным показателям), превышение доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) составило 372,4 млрд. рублей.

Исполнение бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (по распределительной составляющей), составило по доходам – 2 460,3 млрд. рублей или 104,2 % от утвержденных показателей, по расходам – 2 339,9 млрд. рублей или 99,5% от утвержденных показателей и профицитом в сумме 120,4 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты, передаваемые из федерального бюджета, поступили в размере 1 454,5 млрд. рублей, из них на покрытие дефицита Фонда - 197,1 млрд. рублей, из которых 83,7 млрд. рублей было направлено в связи с перераспределением средств между 2008 и 2009 годом.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации составили 2,15 млрд. рублей (или 94,3 % от утвержденных показателей), больше, чем прогнозировалось, поступило:

1. Страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - на 42,7 млрд. рублей (всего в сумме 985,4 млрд. рублей);

2. Страховых взносов в виде фиксированного платежа - на 30,7 млн. рублей (всего в сумме 7,2 млрд. рублей);

3.Страховых взносов по дополнительному тарифу для членов летных экипажей - на 269,3 млн. рублей  (всего в сумме 2,2 млрд. рублей);

4. Единого минимального налога - на 39,9 млн. рублей (всего в сумме 3,5 млрд. рублей).

В три раза превышены прогнозные показатели поступления недоимок, пеней и иных финансовых санкций по задолженности, образовавшейся на     1 января 2001 года. Они составили 2,0 млрд. рублей.

По накопительной составляющей доходы (табл. 1) исполнены в сумме 269,85 млрд. рублей или 104,6% от утвержденных показателей и включают в себя:

1. Страховые взносы в сумме 251,8 млрд. рублей(103,6% от прогнозировавшихся объемов);

2.  Страховые взносы в виде фиксированного платежа – 1,8 млрд. рублей(96,9%от прогнозировавшихся объемов);

3.   Доходы от размещения средств пенсионных накоплений – 16,1 млрд. рублей(125,0%), в том числе от временного размещения средств пенсионных накоплений - 13,8 млрд. рублей(131,2%) и от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленных управляющими компаниями – 2,4 млрд. рублей(98,0%).

Также в больших объемах, чем прогнозировалось, поступили доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства(0,5 млрд. рублей), от использования имущества, находящегося в оперативном управлении (0,04 млрд. рублей), от штрафов, санкций, возмещения ущерба (0,3 млрд. рублей).

Бюджет ПФР на 2010 год сформирован по доходам в сумме 4,68 триллиона рублей (10,8% к объему ВВП, определенному по прогнозу в сумме 43,187 триллиона рублей), в 2011 году - 5,26 триллиона рублей, в 2012 году - 5,77 триллиона рублей.

Таблица 1

Доходы накопительной составляющей бюджета ПФР