РАЗВИТИЕ органОВ внутренних дел россиЙСКОЙ ИМПЕРИИ
(вторая половина XIX в. – 1917 Г.) Вид занятия: семинар (2 часа) Учебные вопросы: 1. Органы внутренних дел Российской империи в период реформ второй половины XIX века. 2. Создание единой, общегосударственной тюремной системы. 3. Изменение в структуре, составе и функциях полиции Российской империи в период революции 1905-1907 гг. 4. Особенности организации и основные функции органов охраны правопорядка в период власти Временного правительства. Темы для сообщений: 1. Научные методы и технические средства, применяемые в борьбе с преступностью в конце XIX - начале XX вв. 2. Практика деятельности сыскных отделений. 3. Характеристика закона «Об организации сыскной части» 1908 года. Методические рекомендации по подготовке к ответу на вопросы темы: Рассмотрение первого вопроса. Обратить внимание, что 25 декабря 1862 г. были приняты «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний», которые установили, что земские и городские полиции объединяются, в связи с чем создаются уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками. Это объединение не коснулось губернских и наиболее крупных уездных городов, а также столиц, в которых была сохранена городская полиция. Указать, что реформа коснулась не только структуры полиции, но оказала существенное влияние на ее компетенцию. Положения указа от 8 июня 1860 г., передававшего предварительное следствие от полиции вновь учрежденным судебным следствиям, было подтверждено Судебными уставами 20 ноября 1864 г. На полицию возлагалось проведение дознания и выполнение законных требований судебных органов. Отметить, что 9 июня 1878 г. в штаты уездных полицейских управлений была введена должность полицейского урядника, занимавшего среднее положение между становым приставом и сотским. Характерной чертой этой новой должности была относительная узость функций. Обратить внимание, что в целом функции и права полиции в конце XIX века не были четко определены законом. Её обязанности были весьма многообразны. Следует заметить организация полицейских сил в столицах, Санкт-Петербурге и Москве, имела свои особенности, продиктованные значимостью и оперативной обстановкой этих городов. Рассмотреть принятое 9 сентября 1867 г. новое «Положение об Отдельном корпусе жандармов». Основным звеном структуры Отдельного корпуса жандармов были губернские жандармские управления. Жандармам вменялось в обязанность содействовать прокуратуре и полиции в обнаружении уголовных преступлений. При рассмотрении вопроса следует обратить внимание на учреждение сыскных отделений и их структуру, основные направления деятельности (1866 г.). Особое внимание уделить образованию специализированных видов полиции (фабричной, речной), причинам и последствиям ликвидации 3-го отделения СЕИВ канцелярии и объединения всех видов полиции в ведении МВД, учреждению особого совещания при МВД. Далее курсанты должны обсудить реорганизацию в рамках Министерства Внутренних дел, рассмотреть полномочия Департамента полиции, его структуру.
Рассмотрение второго вопроса. Отметить, что накануне реформы тюремная система отличалась полной дезорганизацией и крайне неудовлетворительным состоянием ведения тюремного дела, отсутствием на местах органов, способных организовать нормальную деятельность мест заключения. Следует изучить процесс создания единой общегосударственной тюремной системы, учреждение главного тюремного управления МВД и образование тюремных «централов», тюрем общего типа и каторжных тюрем, а также правовые основы их деятельности (Устав о содержании под стражей 1890г.). Определить, что на формирование правопослушной личности был направлен целый комплекс мер воздействия, решающую роль в реализации которого занимала церковь. Закон от 15 июня 1887 г. относит состоящих при местах заключения священников, диаконов и псаломщиков к аппарату управления местами лишения свободы. В процессе реформы тюремного ведомства была разработана и правовая база организации исполнения наказания в виде лишения свободы. В 1890 году вносятся коррективы в Устав о содержащихся под стражей.
Рассмотрение третьего вопроса. Целесообразно отметить научные методы и технические средства, применяемые в борьбе с преступностью, создание Центрального регистрационного бюро в 1907 г. Необходимо рассмотреть расширение сети охранных отделений, организацию и ведение внутреннего и наружного наблюдения, положение о начальниках розыскных охранных отделений 1902 г. Проанализировать Манифест 17 октября 1905 г. объявлявший политические права и свободы, учреждение законодательной Государственной Думы обусловил изменения в государственном аппарате, и в одном из его основных звенев - МВД. Указать, что осенью 1905 года в МВД было создано Особое делопроизводство по выборам в Государственную Думу и Государственный Совет. Оно координировало деятельность местных органов по подготовке и проведению выборов. Отметить, что одним из мероприятий, направленных на укрепление полицейских органов Российской империи, было создание в 46 губерниях полицейской стражи. Следует уяснить, что до принятия специального закона «Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 г., согласно которому в 89 городах Российской империи при полицейских управлениях были созданы сыскные отделения, служба сыскной полиции существовала лишь в крупных городах: Санкт-Петербурге, Москве и Киеве. Уяснить, что жандармерия являлась основным органом политической полиции, уголовно–процессуальная деятельность, которой регламентировалась «Правилами о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений» от 19 мая 1871 г. Рассмотреть принятое 14 декабря 1906 г. «Положение о районных охранных отделениях», в соответствии с которым вся территория российского государства была разделена на 10 розыскных округов. В каждом из них учреждалось районное охранное отделение для объединения и руководства политическим сыском.
Рассмотрение четвертого вопроса. Рассмотреть образование гражданской милиции и ликвидацию департамента полиции Временным правительством России в марте 1917 г. Далее следует уделить внимание возобновлению деятельности сыскных отделений по делам уголовного розыска (апрель 1917 г.) и упразднению Департамента полиции и отдельного корпуса жандармов. Важно уяснить в первые дни революции милиция в Петрограде создавалась не только по распоряжению Временного правительства, но и по инициативе еще двух организаций: Совета Рабочих депутатов и Комитета Военно-технической помощи. В соответствии с этим первоначально создались еще две самостоятельные милиционные организации: рабочая и студенческая. Обратить внимание, что Временное правительство включило в число первых своих мероприятий законодательного характера и упразднение Департамента полиции, и всей связанной с ним системы политического сыска, осуществлявшимся через охранные отделения, корпус жандармов, заграничную агентуру и т.п. Вопросы для самоконтроля: - Учреждение сыскных отделений в дореволюционной России, их структура, основные направления деятельности. - Место и роль общеуголовной полиции в системе органов внутренних дел дореволюционной России. - Учреждения охранных отделений, их структура, основные направления деятельности. - Структура и основные направления деятельности отдела наружного наблюдения охранного отделения. - Структура и основные направления деятельности отдела внутреннего наблюдения охранных отделений. - Создание единой общегосударственной тюремной системы. Основная литература: Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005.
Дополнительная литература: Акулинин Е.П. Инструкция для городовых городской полиции. Одесса. 1912. Андреевский И.Е. Лекции по истории полицейского права и детских учреждений в России. СПб., 1883. Анучин Е. Исторический обзор развития административно - полицейских учреждений в России с учреждениями о губерниях 1775 г. до последнего времени. / Сост. по распоряжению Министра внутренних дел чиновником особых поручений при министре Е. Анучиным. СПб., 1872. Варадинов Н.В., История Министерства внутренних дел. Ч. 1-3. СПб., 1862. Романов И.Е. Пожарная охрана в дореволюционной России. СПб., 2000. Тарасов И.Т. Очерки науки полицейского права. М., 1887.
ТЕМА 5
Популярное: Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (278)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |