ГЛАВА 3.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Органы местного самоуправления:

 Субъектами федерации США являются 50 штатов. Штаты - это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США. Однако они принимают свои конституции, которые должны соответствовать конституции США (конституции штатов в отличие от конституции США принимались не однократно и являются часто гораздо более пространными). Штаты вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством[10].

Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны.

В административно-территориальных единицах, городах населением или городским советом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам.

Местное самоуправление играет большую роль в США. Полномочия местных органов расширяются по той же причине, что и полномочия штатов: им передаются социальные вопросы, отягощающие федеральный бюджет и бюджет штата.

Кроме административно-территориальных единиц в США создано множество специальных округов, которые не совпадают с административно-территориальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами.

Политические партии:

В США исторически сложилась двухпартийная система, в результате чего на выборах всех уровней соперничают друг с другом кандидаты от двух партий - демократической и республиканской. В прошлом демократическая партия, основанная в 1828г., представляла интересы рабовладельческого Юга, а республиканская партия, основанная в 1854г., - интересы промышленного Севера.

Республиканцы, которые с 1994г. имеют большинство в обеих палатах Конгресса, выступают во внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ, а во внешней политике требуют решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам. Демократы, которым принадлежит пост Президента, занимают противоположные позиции. Систему, при которой пост Президента находится в руках одной партии, а в Конгрессе большинство принадлежит другой, называют в США «разделённым правлением»[11].

Все выборы в США делятся на две стадии - праймериз (первичные выборы) и непосредственно выборы. Во время первой стадии идет борьба внутри каждой партии за право стать ее официальным кандидатом. Окончательно вопрос о кандидате решают рядовые члены партии путем голосования.

  Обе партии пользуются определенными привилегиями в избирательной борьбе. Когда от каждой партии окончательно определяется единственный кандидат на выборную должность, начинается второй этап, во время которого борьбу уже непосредственно за должность ведут 2 кандидата - от демократической партии и от республиканской.

Общественные организации:

Большое влияние на политику государства, особенно экономическую, оказывают предпринимательские союзы, действующие в различных формах (отраслевые и национальная ассоциации, торговые палаты).

Профессиональные союзы США строятся частично по цеховому, а частично по производственному признаку. Профсоюзы США не играют большой роли в политической жизни, что отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую деятельность.

В США существует несколько фермерских организаций, которые в основном заняты тем, что стремятся удерживать высокие цены на сельскохозяйственную продукцию, и в политической жизни участвуют преимущественно в качестве групп давления на законодательную власть.

  Большую роль в политической жизни США стали играть комитеты политических действий (политические комитеты), которые формируются различными партиями, общественными объединениями, политическими деятелями с целью поддержки определённых кандидатур на выборах, главным образом путем сбора финансовых пожертвований.

Весьма важной группой давления в США являются лоббисты – специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаций на законодательный процесс, действующий при Конгрессе. Лоббисты – представители фирм, банков, общественных объединений, ставящие своей целью способствовать или препятствовать принятию определённого законодательства в интересах тех лиц и организаций, которых они представляют.

Таким образом, федерация США - относительно централизованная. В соответствии с доктриной дуалистического федерализма конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция США включает три компонента: 1) преамбулу, 2) семь статей и 3) двадцать семь поправок. Конституция США - жесткая конституция.

Конституция США исходит из принципа разделения властей в его «жестком» варианте. Стремление обеспечить равновесие властей осуществляется путем четкого разделения полномочий между органами государства, установления системы сдержек и противовесов властей, их взаимозависимости.

Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей и сената. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.

Согласно конституции, исполнительную власть в федерации осуществляет президент. Конституция устанавливает, что президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации.

В США существуют две судебные системы: федеральная система и судебная система штатов. Обе они возглавляются верховными судами соответственно федерации и каждого штата. Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США.

Федерация США - относительно централизованная. В соответствии с доктриной дуалистического федерализма конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов.