Пенсии за выслугу леи федеральным служащим.

Понятие пенсии за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет – это особый вид пенсий. Она назначается независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного профессионального старения. Круг субъектов, обеспечиваемых данной пенсией, резко сузился, поскольку Законом № 173-фз все пенсии за выслугу лет, назначаемые ранее на основании Закона 1990 г., отнесены теперь к досрочным пенсиям по старости.

Новое пенсионное законодательство сохранило право на пенсию за выслугу леи за федеральными государственными служащими, военнослужащими и другими, приравненными к ним по пенсионному обеспечению категориям (прокурорским работникам, сотрудникам таможенных органов РФ, налоговой полицией, работниками учреждений и органов уголовно – исполнительной системы).

Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслулгу лет, является специальный стаж (выслуга) установленной законом продолжительности.

Пенсии за выслугу леи федеральным служащим.

Федеральные государственные служащие – это граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Согласно п.4 вышеназванного Закона федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет.

С 1 января 2002 г. Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих регулируется законом № 166-ФЗ. При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 4 марта 2002 г. № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» в 2002 г. впредь до вступления в силу нормативно правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих назначение, перерасчет размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии в части, не противоречащей указанному Федеральному Закону. Эта доплата определена Положением об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицами, замещавшими государственные должности Российской Федерации государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 1233 «О реализации Указа Президента Российской Федерации» от 15 июня 1999 г. № 755 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федедрации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих»»[1].

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается при наличии одновременно следующих условий:

1) стажа государственной службы не менее 15 лет;

2) увольнения с федеральной службы по одному из следующих оснований:

а) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

б) Увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного Федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

г) Обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию;

е) граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям «б» и «д» п. 2, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Стаж государственной службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа государственной службы учитываются следующие периоды государственной службы, в том числе на выборных должностях:   

 1) После введения в действие Сводного перечня государственных должностей Российской Федерации и Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих:

  а) на государственных должностях предусмотренных реестром;

б) в территориальных органах федеральных органов государственной власти;

в) в органах государственной власти субъектов РФ 

г) в органах местного самоуправления.

2) До введения в действие Сводного перечня и Реестра (в РФ, РСФСР):

а) в Администрации Президента РФ, государственных органах Президента Российской Федерации, государственных органах при Президенте РФ;

б) в Совете Безопасности РФ и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной власти и их аппаратах, Контрольно – бюджетном комитете при Верховном Совете РФ, контрольно – бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального собрания РФ, в органах народного контроля;

г) в Правительстве РФ и его аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульствах РФ, а также в органах государственного управления при Правительстве РФ и при федеральных органах исполнительной власти; 

 д) в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ, Высшем Арбитражном суде РФ, федеральных судах, а также в прокуратуре РФ и ее органах и аппаратах;

 е) в Центральной избирательной комиссии РФ и ее аппарате;

  ж) в счетной палате РФ и ее аппарате

з) в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах образованных в соответствии с Конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, в местных государственных органах;

и) в упраздненных государственных учреждениях, функции государственного управления которых переданы федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности которых были включены в перечень государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ.

 3) в органах государственной власти и управления в СССР:

а) в аппаратах президента СССР и президента РСФСР, органах государственного управления президента СССР и президента РСФСР, органах государственного управления при президенте СССр и президенте РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;

б) в Верховном совете СССР и Президиуме Верховного совета СССР, Верховных советах и президиумах Верховных советах союзных и автономных республик, краевых и областных советах народных депутатов, советах народных депутатов народных областей и других субъектов СССР;

в) в Совете министров СССР, кабинете министров СССР, Комитете по управлению народным хозяйством СССР, межреспубликанском экономическом комитете, органах государственного управления совета министров СССР и органах государственного управления при совете министров СССР, советах министров субъектов СССР;

г) в министерствах и ведомствах СССР

д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик за рубежом;

е) в советах народного хозяйства всех уровней;

ж) в Комитете конституционного надзора СССР, Контрольной палате СССР и органах народного контроля;

з) в государственных объединениях союзного, союзно - республиканского и республиканского подчинения;

и) в государственных концернах, ассоциациях и иных государственных организациях, созданных советом министров СССР или советом министров союзных республик;

к) в международных организациях за рубежом если перед работой в этой организации работник работал в органах государственной влатси и управления;

л) в постоянном представительстве СССР в совете экономической взаимопомощи, аппарате совета экономической взаимопомощи и органах совета экономической взаимопомощи;

м) в ЦК КПССС, ЦК КП союзных республиках, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах и их аппаратах на должностях и парткомах органов государственной власти и управления да 14 марта 1990 г.

н) в центральных профсоюзных органах союза СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов и городах и их аппаратах на должностях в профкомах органов государственной власти и управления не включая периоды работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.[2]  

Кроме того засчитываются :

- периоды обучения государственных служащих (работников) с отрывом от службы в учебных заведениях для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки в случаи их направления на обучение :

- федеральным государственным органам при замещении государственной должности (для продолжения работы), в федеральном государственном органе после окончания обучения;

- органом государственной власти и управления, а также организациям и учреждениями, осуществлявшими в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, при продолжении работы в указанных органах после окончания обучения;

- периоды замещения гражданами РФ должностей в межгосударственных органах, созданных государствами – участниками СНГ с участием РФ;

- периоды работы профсоюзных работников, освобожденных от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания, в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с Федеральным законом;

- периоды военной службы в порядке, установленном федеральным законом, периоды службы в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы.

При наличии стажа государственной службы не 15 лет  пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с законом № 173-ФЗ. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия, за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости ( инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.[3]

Для исчисления размера пенсии за выслугу лет принимается по выбору лица, обратившегося за ее установлением, среднемесячный заработок за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы перед увольнением либо перед достижением им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную законом № 173-ФЗ.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшей должности федеральной государственной службы, либо 1,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшей долности федеральной государственной службы в порядке установленном законодательством РФ.

Пенсия за выслугу лет устанавливается на основании письменного заявления лица решением руководителем государственного органа, в котором лицо, претендующее на пенсию, замещало должность федеральной службы.

В случае реорганизации или ликвидации государственного органа решение принимает руководитель государственного органа, которому переданы функции реорганизационного или ликвидированного государственного органа.

Конкретный размер доплаты определялся до 1 октября 2003 г. Министерством труда и социального развития РФ, а с 1 октября 2003 г. Пенсионным фондом РФ, куда направляется решение (Постановление правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 247) государственного органа за установление пенсии за выслугу лет. К решению должны быть приложены следующие документы:

- заявление установленного образца;

-справка о размере базовой и страховой частей трудовой пенсии;

-копия приказа об освобождении от должности государственного служащего;

-копия документа, подтверждающего стаж государственной службы;

-копии иных документов, подтверждающих стаж государственной службы;

-справка о размере среднемесячного заработка.[4]

Министерство труда труда и социального развития РФ осуществляет проверку документов, определяет размер пенсии за выслугу лет и принимает решение, о котором сообщает письменно в государственный орган, принявший решение об установлении пенсии за выслугу лет и заявителю.

Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения государственной должности и назначения пенсии в соответствии с законом № 173-ФЗ.

Пенсия за выслугу лет выплачивается органом производящим выплату пенсии по старости (инвалидности) на основании поручения министерства труда и социального развития РФ.

При замещении лицом, получающим пенсию за выслугу лет, государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы субъекта РФ или муниципальной должности муниципальной службы выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня замещения одной из указанных должностей. При последующем освобождении от должности выплата пенсии возобновляется со следующего дня после увольнения.

Финансирование пенсий за выслугу лет производится за счет средств федерального бюджета.

Работающим пенсионерам в период нахождения на государственной службе, дающей1 право на пенсию за выслугу лет, пенсия не выплачивается. В остальных случаях пенсия выплачивается полностью.