Классы и персонал консульских учреждений
Консульское учреждение, как правило, определяют как постоянный государственный орган внешних сношений, который находится на территории иностранного государства по причине соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, а также организаций и граждан. В настоящий момент в международно-правовой доктрине и консульской практике употребляются термины «консульские учреждения» и «консульские представительства». Последний термин правомерен,. так как разные консульства представляют интересы своего государства на определенной территории государства пребывания в пределах своей компетенции.[3] Самостоятельные консульские учреждения разделяются на четыре класса: 1) консульства; 2) генеральные консульства; 3) консульские агентства; 4) вице-консульства. Класс консульского представительства определяется на основании согласования между государствами. Во главе консульских отделов дипломатических представительств находятся заведующие. Они могут называться консулами или генеральными консулами и, так же как и сотрудники этих отделов, входят в основной состав членов персонала дипломатического представительства. В соответствии с классом консульских учреждений также определяется класс их глав: 1) консулы; 2) генеральные консулы; 3) консульские агенты; 4) вице-консулы. В некоторых государствах дипломатическая и консульская служба разделены между собой и сотрудникам консульской службы присваиваются определенные консульские ранги, название которых, совпадают с названиями вышеперечисленных классов глав консульских учреждений. В Союзе ССР консульская служба с 1918 г. была совмещена с дипломатической, и с тех пор работникам консульской службы стали присваивать дипломатические ранги. Консульские учреждения России осуществляют деятельность под совместным политическим руководством главы дипломатического представительства в государстве пребывания. Консульские учреждения выполняют все свои задачи в рамках консульских кругов, представляющие собой согласованные с государством пребывания районы территории последнего. Количество консульских учреждений и консулских округов определяется согласованием между государствами. Термин "консульское должностное лицо" в общем смысле охватывает любое лицо вместе с главой консульского учреждения. Ему поручено выполнение соответствующих функций (консул, генеральный консул, вице-консул, консульский агент, а также секретарь консульского учреждения) и лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к предстоящей службе (стажер). Членов персонала, которые выполняют административно-технические функции и функции по обслуживанию консульства, именуются "сотрудниками консульского учреждения" либо "работниками обслуживающего персонала". В статье первой Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. категория административно-технического персонала переименована в "консульские служащие". Консульские функции Главной целью консульского учреждения выступает защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, а также его граждан и организаций и развитие дружественных связей, в частности в таких областях экономики, торговли, науки и техники, культуры и многих других. Специальные функции консульских учреждений довольно разнообразные. К этим функциям относятся: — извещение властей представляемого государства об торговой, экономической, культурной, социальной, политической, научной жизни страны и круга пребывания; — извещение находящихся в пределах территории консульского округа соотечественников о законах, а также традициях государства пребывания; — учет соотечественников, которые находятся в пределах территории консульского округа; — консультирование и практическая помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям органов и организаций и его военно-морским кораблям, воздушным и морским суднам, всему их экипажу; — паспортно-визовая работа, т.е. выдача, возобнавление, а также аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, которые направляются в представляемое государство; — выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, а также совершение нотариальных действий; — консульская легализация, т.е. установление и свидетельствование достоверности подписи на документах, исходящих от властей государства пребывания, а также соответствие этих документов его законам и правилам; — осуществление соответствующих действий по истребованию документов; — охрана в государстве пребывания интересов и прав несовершеннолетних лиц и лиц, необладающих полной дееспособностью, являющееся гражданами представляемого государства, особенно когда над ними необходимо установить опеку или попечительства; — выполнение необходимых действий по представительству или обеспечению представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях государства пребывания; — совершение поручений следственных и судебных органов представляемого государства. Допускается вдобавок ко всему выполнение консулом некоторых иных функций и задач, взложенных на него представляемым государством, не противоречащие законам государства пребывания или против их выполнения не имеются возражения, или они оговорены договорами между двумя сторонами. В отсутствие дипломатического представительства выполнение его функций с согласия государства пребывания может стать обременительным для консульского учреждения. Международное право предусматривает такую возможность как выполнения консулом возложенных на него функций в интересах и от имени 3-го государства. Консульские учреждения имеют полное право взимать в пределах территории государства пребывания консульские сборы за выполнение соответствующих актов. Для совершения своих функций консульские представительства имеют определенные средства. Весьма значимым является свобода сношений консульского учреждения с центральным органом внешних сношений представляемого государства, а также с иными дипломатическими и консульскими представительствами своей страны. Свобода сношений подразумевает невмешательство и полное отсутствие какой-либо проверки со стороны властей государства пребывания всей информации консульского учреждения, а также её источников. Технически свобода сношений достигается путем применения специальных средств связи, в частности консульских и дипломатических курьеров и вализ, и стандартных средств связи (телефон, телеграф) с разрешенным применением шифра и кода. Однако установить радиопередатчик и использовать его консульские учреждения могут только лишь после получения разрешения властей государства пребывания. Члены персонала консульского учреждения распоряжаются свободой передвижения в пределах консульского округа в той мере, которая не противоречит законам государства пребывания о зонах, въезд в которые запрещен или регулируется с точки зрения государственной безопасности. В ходе выполнения своей работы консульские учреждения не должны допускать вмешательства в личные дела государства пребывания, уважать и соблюдать его правила и законы. Государство пребывания, в ответ обязано обеспечить консульскому учреждению и сотрудникам должное уважение и нормальные условия работы, соблюдая все возможные меры по соблюдению иммунитетов и привилегий и для предупреждения каких-либо посягательств на личность, достоинство и свободу консульских должностных лиц.[4]
Популярное: Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (608)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |