Виды правонарушений. Причины их совершения и пути устранения

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершают­ся, различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

В зависимости от степени их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделя­тся на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной ясности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общест­венный и государственный строй, существующая система хозяйства разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказа­ния. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и рас­ширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представ­ляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опаснос­ти (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административ­ные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также про­цессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущест­венные и связанные с ними личные неимущественные отношения, ре­гулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми норма­ми трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего ис­полнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имуще­ственного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенно­го имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановле­нии нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хище­ние, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой от­четности, правил противопожарной безопасности и др.

Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления. Специфика посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами государства.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок дея­тельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дис­циплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормаль­ную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учеб­ную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распо­ряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, стро­гом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т.д.

Зачастую одним деянием человек совершает несколько правонару­шений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь и административную, и гражданско-право­вую, имущественную ответственность.

Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологи­ческих факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологичес­ких особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.

Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) по­ступка проходит в несколько стадий (потребности — интерес как осо­знанная потребность — борьба мотивов при выборе вариантов поведе­ния — определение цели и средств ее достижения — оценка реальной ситуации — принятие решения — действия по реализации принятого решения). Сбой и деформация желаемого для общества поведения воз­можны на каждой (или нескольких) из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребнос­ти, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в проти­воречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что нега­тивно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров и т.д. Кроме того, само государство принятием непродуманных и необеспеченных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений или даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появ­лению или уничтожению (спекуляция, коммерческое посредничество и т.д.).

Таким образом, основная причина противоправного поведения че­ловека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений.

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к пра­вонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения лич­ности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объектив­ных причин и условий формируются субъективные причины и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы со­циальной психологии, получающие проявление в искаженных потреб­ностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при вы­боре правомерного или противоправного поведения личности.

Основные направления борьбы с правонарушениями предопреде­ляются характером причин и условий, порождающих это явление.

Тема 21