Гарантии реализации прав и свобод человека

 Во многом реализация основных прав и свобод личности зависит от тех гарантий культурного, социально-экономического, материального, политического, организационного и юридического характера, которые устанавливаются и обеспечиваются государством. Общеизвестно, что с уровнем материально-технического развития общества связаны социальная стабильность и безопасность, в условиях которых человек в большей мере способен реализовать свой социальный и творческий потенциал. Его личные и социальные интересы не вступают в противоречие. Богатое общество всегда в состоянии тратить больше средств на социальную сферу и работу тех органов, которые обеспечивают осуществление прав граждан.

Порядок организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основывается на исходных началах конституционного правового статуса личности. Соответственно Основной Закон закрепляет и конкретные гарантии их реализации. [20]

Теоретически же гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны — члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств — членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах- в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Высшей инстанцией защиты прав и свобод граждан выступает Президент РФ. Согласно ст.80 и ст.82 Конституции РФ, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он обязан уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, о чем присягает при вступлении в должность. Президент РФ, подписывая законы страны, оценивает их с точки зрения соблюдения прав и свобод человека, и в случае их нарушения возвращает в Государственную Думу.  Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.[21]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в России как в органах государственной власти
Российской Федерации (ее субъектов) и в органах местного
самоуправления, а также среди институтов гражданского общества все
еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. И это
понятно, поскольку деформация правосознания, происходившая
десятилетия, глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам
создают сложную ситуацию незащищенности человека, его
неуверенность в предсказуемости действий власти. В этой связи
первостепенной задачей является обучение культуре прав человека,
которое должно распространятся и на должностных лиц, и на людей,
проживающих на территории страны.

Конституционные права и свободы — личные, политические,
социально-экономические — это не все права и свободы, которыми
обладает человек, а только основные, или фундаментальные.
Почти все демократические конституции при самом полном
перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не
является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются
и другие права и свободы.

В Конституции Российской Федерации по этому поводу говорится
(ч.1 ст. 55): «Перечисление в Конституции Российской Федерации
основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или
умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».
Однако и конституционно закрепленные права и свободы граждан нередко игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Особую тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Но «списывать» слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют и другие факторы: всё ещё непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства в обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И это понятно: речь идет о высшем принципе предназначения государства - заботе о человеке. Здесь, я думаю, имело бы смысл привлечь к решению проблем все возможные силы общества — негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека. Мы все должны ощутить их наличие в нашей стране. А это в свою очередь не может не вызвать ответный гражданский энтузиазм, материальное благополучие, усиление сплоченности общества, « …при этом возрастают гражданские инициативы, создаются гражданские институты, формируется гражданское общество. Таким государством гордятся граждане, потенциальные инвесторы не опасаются за соблюдение условий сотрудничества, научный и технически потенциал служат общему благу. Из такого государства не «утекают мозги» и финансы». [22]

 

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации

2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2007 г. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type63374type82634 125339.shtml

3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2008 г. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml

4. Абдулаев М. И. Теория государства и права: учебник/ М. И. Абдулаев. -2-е изд. –М.: Финансовый контроль, 2004. – 544 с.

5. Алексеева Л. В России нарушаются права женщин// CIVITAS вестник гражданского общества от 08.03.2009.-Режим доступа: http://vestnikcivitas.ru/news/574.

6. Аверкиев И.В. Как выглядят права человека в России и в мире?// Альманах «Будущее прав человека в России». -№ 1. -С. 2-3. –Режим доступа: http://www.pgpalata.ru/reshr/alm/01-06.shtml.

7. Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник/ С. С. Алексеев [и др.]. -3-е изд.-М.: Норма, 2005. – 496 с.

8. Григорьева И. В. Теория государства и права: учебное пособие/И. В. Григорьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ин-та, 2009. – 304 с.

9. Дмитриев Ю.А. Гражданин и власть/ Ю.А. Дмитриев, А. А. Златопольский. - М.: Манускрипт, 2005. – 161 с.

10. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека: учебник/ Е. А. Лукашева.- М.: НОРМА, 1996. – 520 с.

11. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник/ В. В. Лазарев. - М.: ЮРИСТ, 1996. – 472 с.

12. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник/ Л. А. Морозова. -3-е изд.-М.: Эксмо, 2010. – 480 с.

13. Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. -1994. -№10. -С. 36.

14. Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование//Русская философия собственности. СПб.: СП Ганза, 1993. - С. 185.

15. Матвиенко А. И. Право на защите прав и свобод человека и гражданина// Конституционное и муниципальное право. -2009. -№18. - С. 3.

16. Савельев Д. Права человека в России.// CIVITAS вестник гражданского общества от 13.12.2008.-Режим доступа: http://vestnikcivitas.ru/docs/425.

17. Утяшев М. М. Права и свободы человека и общечеловеческие ценности / М. М. Утяшев// История государства и права. – 2010. - №7. – С. 12.

18. Шарнина Л. А. Человек, его права и свободы как высшая ценность// Конституционное и муниципальное право. -2009. -№11. - С. 23-24

19. http://referats.urist-center.ru/referat/content-466.html

 

 

[1] http://referats.urist-center.ru/referat/content-466.html

[2] Дмитриев Ю.А. Гражданин и власть/ Ю.А. Дмитриев, А. А. Златопольский. - М.: Манускрипт, 2005. - С.15.

[3] Савельев Д. Права человека в России.// CIVITAS вестник гражданского общества от 13.12.2008.-Режим доступа: http://vestnikcivitas.ru/docs/425.

[4] Алексеева Л. В России нарушаются права женщин// CIVITAS вестник гражданского общества от 08.03.2009.-Режим доступа: http://vestnikcivitas.ru/news/574.

[5] Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. -1994. -№10. -С. 36.

[6] Шарнина Л. А. Человек, его права и свободы как высшая ценность// Конституционное и муниципальное право. -2009. -№11. - С. 23-24.

[7] Матвиенко А. И. Право на защите прав и свобод человека и гражданина// Конституционное и муниципальное право. -2009. -№18. - С. 3.

[8] Новгородцев П. И. Право и достойное человеческое существование//Русская философия собственности. СПб.: СП Ганза, 1993. - С. 185.

 

[9] Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2007 г. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type63374type82634 125339.shtml

[10] Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2008 г. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml

[11] Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник/ С. С. Алексеев [и др.]. -3-е изд.-М.: Норма, 2005. -С. 419-420.

[12] Лукашева Е.А. Общая теория прав человека: учебник/ Е. А. Лукашева.- М.: НОРМА, 1996. -С. 1-27.

[13] Аверкиев И.В. Как выглядят права человека в России и в мире?// Альманах «Будущее прав человека в России». -№ 1. -С. 2-3. –Режим доступа: http://www.pgpalata.ru/reshr/alm/01-06.shtml.

[14] Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник/ В. В. Лазарев. - М.: ЮРИСТ, 1996. - С. 399-400.

[15] Алексеев С. С. Теория государства и права. - С. 420-422.

[16] Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник/ Л. А. Морозова. -3-е изд.-М.: Эксмо, 2010. - С. 308-309.

 

[17] Алексеев С. С. Теория государства и права. - С. 422-424.

[18] Морозова Л. А. Теория государства и права. – С. 315-316.

[19] Григорьева И. В. Теория государства и права: учебное пособие/И. В. Григорьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ин-та, 2009. – С. 49.

[20] Абдулаев М. И. Теория государства и права: учебник/ М. И. Абдулаев. -2-е изд. –М.: Финансовый контроль, 2004. – С. 125.

[21] Алексеев С. С. Теория государства и права. – С. 424-426.

[22] Утяшев М. М. Права и свободы человека и общечеловеческие ценности / М. М. Утяшев// История государства и права. – 2010. - №7. – С. 12.