Регистрация актов гражданского состояния

 

Государственные органы, которые в соответствии с законодательством наделяются полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.

К таким органам относятся:

1) органы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы), которые, согласно закону «Об актах гражданского состояния» специально создаются и наделяются компетенцией, обеспечиваются специальной законодательной, методической и финансовой базой для осуществления регистрации актов гражданского состояния. Фактически, регистрация актов гражданского состояния – это «исключительная» компетенция органов ЗАГСа. Для наиболее эффективного исполнения возложенных на них функций, органы ЗАГСа создаются в каждом субъекте РФ. Полномочиями по образованию и деятельности органов ЗАГСа наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Данная деятельность осуществляется ими самостоятельно, на основании законодательства РФ, и непосредственно закона «Об актах гражданского состояния».

Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории данного субъекта РФ, одновременно назначается высшим должностным лицом (представителем) соответствующего субъекта РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями РФ, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются на счета субъектов РФ, а затем на счета местных бюджетов в соответствии с их распределением, установленном субъектом РФ.

Субвенция представляет собой форму государственного финансового пособия местным органам управления, предоставляемого, по строго целевому назначению. В случае, если условия ее использования были нарушены, субвенция подлежит возврату;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований – это представительные органы местного самоуправления избираемые непосредственно гражданами на территориях на которых осуществляется местное самоуправление. Через данный представительный орган граждане, проживающие в данном муниципальном образовании, самостоятельно решают вопросы местного самоуправления исходя из своих интересов и обычаев. На основании законов органов власти субъекта РФ, полномочиями по регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления муниципальных образований могут наделяться в том случае, если на территории муниципального образования отсутствуют органы ЗАГСа.

Такие полномочия могут быть им переданы как временно, до образования соответствующего ЗАГСа, либо осуществляться на постоянной основе. Органы местного самоуправления муниципальных образований полномочны осуществлять регистрацию любого акта гражданского состояния.

В случае, если запись актов гражданского состояния осуществляется муниципальными органами правовые последствия данной регистрации приравниваются к актам гражданского состояния, зарегистрированному в органе ЗАГСа. Производить регистрацию актов гражданского состояния могут и органы местного самоуправления сельских поселений.

Однако, по сравнению с органами ЗАГСа и органами местного самоуправления муниципальных образований, компетенция органов местного самоуправления сельских поселений в вопросах регистрации актов гражданского состояния является усеченной. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об актах гражданского состояния», данные органы могут регистрировать только рождение, заключение и расторжение брака, установление отцовства, смерть. Регистрация таких актов гражданского состояния, как усыновление (удочерение) ребенка и перемена гражданином имени в их компетенцию не входит. В случае, если в данном муниципальном образовании отсутствуют органы ЗАГСа, то в соответствии с законом субъекта РФ, уполномоченным на регистрацию актов гражданского состояния муниципальным органам передаются необходимые для данной деятельности материальные и финансовые средства; определяются место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, которые были составлены органами местного самоуправления сельских поселений. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в части осуществления регистрации актов гражданского состояния возлагается на органы государственной власти субъекта РФ, к которому относятся данные муниципальные образования и законом которого данные полномочия им были переданы.

Консульское учреждение РФ является зарубежным органом РФ, который открывается и функционирует на территории иностранного государства. Консульские учреждения открывается по соглашению стран – сторон и представляют из себя постоянный орган внешних сношений между договорившимися государствами. К одной их функций консульских учреждений законом «Об актах гражданского состояния» относится регистрация актов гражданского состояния.

Консульские учреждения регистрируют акты гражданского состояния граждан РФ проживающих на территории соответствующего иностранного государства. При осуществлении консульскими учреждениями РФ государственной регистрации актов гражданского состояния, они и их должностные лица наделяются таким же объемом прав, обременяются обязанностями и возлагается ответственность в том же объеме, что и на органы ЗАГСа, находящиеся на территории РФ.

Контроль и надзор за консульскими учреждениями РФ в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Часть 1 ст. 6 закона «Об актах гражданского состояния» закрепляет цели государственной регистрации актов гражданского состояния. Согласно указанной правовой норме, данными целями являются: охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересы государства.

К имущественным правам граждан относятся права в сфере гражданско-правовых отношений, объектом которых является имущество выступающие в отношениях собственности и товарно-денежном обороте. Имущественные отношения – это отношения между гражданами, имеющие экономическое содержание.

Личные неимущественные отношения тесно связаны с имущественными отношениями и нематериальными благами. В соответствии со ст. 150 ГК РФ, под нематериальными благами понимаются: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства. Часть данных прав может возникать при реализации материальных прав, например по поводу права авторства, права на имя, результатов художественной и научной деятельности, чести и достоинство гражданина, друга часть дается человеку от рождения и не может быть отчуждена, например, право на жизнь, здоровье, личную и семейную тайну и т.п.

Учитывая, что права и обязанности граждан возникают из событий и действий граждан, которыми и являются акты гражданского состояния, в отношении наиболее важных событий и действий граждан, имеющих значение и для государства, законодательством устанавливается специальные правила их регистрации.

Государственная регистрация данных событий позволяет заинтересованным лицам ссылаться на записи органов ЗАГСа как на доказательство того, что данные события имели место. Например, если бывшая супруга обращается в суд с требованием взыскать с бывшего супруга алименты на содержание ребенка, то документом, подтверждающим факт расторжения брака между ними является свидетельство о расторжении брака, а документом, устанавливающим отцовство – свидетельство о рождении ребенка в котором в качестве отца указан ответчик. Никаких дополнительных доказательств представлять не требуется.

Также возникновение у гражданина определенного круга прав и обязанностей, связанных с актом гражданского состояния, возможно только с момента регистрации данного акта.

Так, права и обязанности супругов возникают или прекращаются только после регистрации заключения или расторжения брака; права и обязанности усыновителя и усыновленного только после регистрации усыновления и т.д. Важное значение в сфере охраны прав собственности и наследственных прав имеет регистрация такого акта гражданского состояния как смерть гражданина. В соответствии с действующим законодательством (ст. 1114 ГК РФ), наследство открывается со дня смерти гражданина. Подтверждением смерти является свидетельство о смерти, выдаваемое органом ЗАГСа.

Если же факт смерти не зарегистрирован, то наследство не может быть открыто (кроме случаев, если гражданин объявлен решением суда умершим), так как юридически гражданин считается живым. Не известно, умер ли он в действительности или отсутствует, например, по причине длительной командировки.

С момента регистрации рождения гражданин приобретает гражданскую правоспособность, то есть иметь определенный круг имущественных и связанных с ними неимущественных прав, нести обязанности, например, может являться наследником. Следует отметить, что для возможности принятия ряда неимущественных прав, регистрация рождения не требуется, например, права человека (право на жизнь, здоровье) возникают независимо от регистрации рождения. Достаточно факта рождения как биологического процесса.

Кроме охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается и в интересах государства. Она имеет важное значение для отражения демографической картины государства или отдельного региона. На основе записи актов гражданского состояния и статистических исследований можно легко определить количество рожденных (умерших), заключивших (расторгнувших) брак граждан за определенный период. На основании полученных данных государство регулирует внутреннюю политику путем создания новых или изменения действующих демографических, социальных и финансовых программ.

По общему правилу, запись акта гражданского состояния производится органом ЗАГСа. Кроме этого, исходя из содержания закона (ст. ст. 4–5), в установленных законом случаях, производить регистрацию акта гражданского состояния правомочны органы местного самоуправления муниципальных образований (органы местного самоуправления сельских поселений), а также консульские учреждения РФ на территории иностранного государства. Сама регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, которая заносится в актовую книгу. На основании данной записи выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Такими свидетельствами являются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключение брака или свидетельство о расторжении брака (если граждане расторгли брак), свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельство о перемене имени, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о смерти.

Перечень сведений, которые подлежат внесению в запись акта гражданского состояния (о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти) устанавливаются ФЗ «Об актах гражданского состояния». Например, в соответствии со ст. 22 ФЗ «Об актах гражданского состояния», в запись акта о рождении вносятся следующие данные:

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, на которого составляется данная запись. В случае, если ребенок является мертворожденным, на него также составляется актовая запись, в которой указывается данный факт. В остальных случаях указывается, что ребенок является живорожденный. Если же смерть ребенка наступает уже после регистрации его рождения, в течение одной недели (ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), регистрация его смерти будет происходить по общим правилам с выдачей свидетельства о смерти. Независимо от количества родившихся детей (один, двойня или более детей) свидетельство о рождении выдается отдельно на каждого ребенка.

2) Сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка (справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением).

3) Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства родителей ребенка или одного из родителей.

4) По желанию родителей в свидетельстве о рождении может быть сделана запись о его национальности.

5) Сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце (свидетельство о браке, свидетельство об установлении отцовства). Если брак между матерью и отцом ребенка был расторгнут во время беременности, или ребенок родился в течение трехсот дней после расторжения брака (признания его недействительным), или смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг его матери (ст. 48 СК РФ).

6) Фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка.

7) Серия и номер выданного на основании записи данного акта гражданского состояния свидетельства о рождении.

В частности, в свидетельстве о рождении ребенка указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, на которого выдается свидетельство о рождении; фамилия, имя, отчество, гражданство родителей ребенка (а по желанию и их национальность); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа ЗАГСа, органа местного самоуправления муниципальных образований (органа местного самоуправления сельских поселений), или консульского учреждения РФ, в случае, если регистрация рождения и выдача свидетельства о рождении производилась данными органами); дата выдачи свидетельства о рождении.

Перечень сведений, которые подлежат внесению в свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния также определяется законом «Об актах гражданского состояния» конкретно для каждого документа. Например, перечень сведений, вносимых в свидетельство о рождении закреплен в ст. 23 ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 30 определяет перечень данных, вносимых в свидетельство о заключении брака и т.д.

Кроме этого, ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что помимо обязательных сведений, закрепленных законом, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Для регистрации акта гражданского состояния, то есть составления актовой записи и последующей выдачи свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заинтересованное лицо должно предоставить установленный законом перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, основанием для регистрации рождения, в соответствии со ст. 14 указанного закона, является свидетельство о рождении, выдаваемое медицинской организацией в которой происходили роды (роддом или родильное отделение при больнице). Форма данного свидетельства установлена приказом Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. №241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х» и является единой для всех медицинских учреждений.

Если роды происходили вне медицинского учреждения (например, по месту жительства роженицы, на борту воздушного или водного судна и т.п.) аналогичное свидетельство выдается медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах (например, врач скорой помощи, прибывший по вызову роженице или ее родственников и принимавший роды) или медицинская организация, в которую обратилась мать после родов (например, скорая помощь, если роженица вызвала врача после родов или больница куда она была госпитализирована).

В случае, если роды принимались частнопрактикующем врачом, который наблюдал роженицу во время беременности и принимал роды вне медицинского учреждения (например, по месту занятия частной практикой или на дому у пациента), свидетельство о рождении выдается этим врачом.

К свидетельству о рождении приравнивается заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Оно признается основанием к регистрации рождения в том случае, если роды происходили вне медицинского учреждения, а также роженица или ее родственники не обратились в медицинское учреждение за помощью, а, следовательно, свидетельство о рождении им не выдавалось.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак (ст. 24 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Форма заявления установлена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Основанием для государственной регистрации расторжения брака является один из следующих документов (ст. 31 ФЗ «Об актах гражданского состояния»):

– Совместное заявление о расторжении брака. Такое заявление подаются супругами непосредственно в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, и принимается данным органом в том случае, если желающие расторгнуть брак супруги не имеют общих детей, либо их общие дети достигли совершеннолетия.

– Заявление о расторжении брака также может быть подано одним из супругов в случае, если в отношении второго супруга имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим, недееспособным или он осужден за совершение преступления с назначением наказания в виде лишения свободы сроком более трех лет.

– Если между супругами не достигнуто соглашение о расторжении брака (один из супругов не желает расторгать брак) или у супругов решивших расторгнуть брак имеются общие несовершеннолетние дети, основанием для расторжения брака является вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака.

Если гражданин хочет усыновить (удочерить) ребенка, то регистрация данного акта гражданского состояния возможна только на основании вступившего в силу решения суда об установлении ребенка (ст. 39 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В качестве основания для государственной регистрации установления отцовства может выступать один из следующих документов:

– совместное заявление об установлении отцовства. Данное заявление подается родителями ребенка, которые на момент его рождения не состояли между собой в официальном браке. Данное заявление будет являться основанием выдачи свидетельства об установлении отцовства и записи в свидетельство о рождении ребенка заинтересованного лица в качестве отца.

– Заявление об установлении отцовства, подаваемое единолично отцом ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. Данное заявление подается в случаях, если с момента рождения ребенка до момента установления отцовства имело место одно из следующих обстоятельств: смерть матери (или вступившее в законную силу решение суда о признании ее умершей); вступившее в законную силу решение суда о признании матери ребенка недееспособной; отсутствуют сведения о месте пребывания матери ребенка (решением суда она была признана без вести отсутствующей); имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении матери ребенка родительских прав. Помимо указанных обстоятельств, установление отцовства возможно и при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства. Альтернативой заявления об установлении отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или решение об установлении факта признания отцовства (например, если отец ребенка к является умершим).

В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием перемены имени гражданина является личное письменное заявление совершеннолетнего гражданина «о перемене имени». Законом предусмотрены дополнительные требования к перечню документов, прилагаемых к заявлению о перемене имени, если заявителем является лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, но не достигшее совершеннолетия. При обращении несовершеннолетнего гражданина с заявлением о перемене имени, ему необходимо приложить к своему заявлению о перемене имени письменное согласие обоих родителей, а при их отсутствии, согласие на перемену имени от усыновителей или попечителя. Если такое согласие отсутствует (например, один из родителей возражает против перемены несовершеннолетним своего имени, отчества или фамилии), перемена имени и регистрация данного акта гражданского состояния возможна на основании вступившего в законную силу решения суда.

Основанием перемены имени или присвоения фамилии другого родителя (например, фамилии отчима) ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, является решение органа опеки и попечительства, принимаемое по совместному заявлению родителей ребенка. Если же ребенок достиг возраста десяти лет, то органы опеки и попечительства могут принять решение о перемене имени только в том случае, если сам ребенок согласен изменить свое имя (фамилию отчество).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации смерти является медицинское свидетельство о смерти, медицинское свидетельства о перинатальной смерти (выдается при мертворожденном ребенке или ребенке, умершем на первой недели жизни). Данные документы выдаются медицинской организацией (больницей, в случае смерти в лечебном учреждении; моргом, при доставлении трупа в морг) или частнопрактикующим врачом.

Основанием аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния является вступившее в законную силу решение суда (ст. 47 ГК РФ).

В случае, если место нахождение человека неизвестно, но есть основания полагать, что он умер, альтернативой указанных документов выступает вступившее в законную силу решение суда об объявлении лица умершим.

Также компетентными органами могут выдаваться иные документы, являющиеся основанием для регистрации смерти, например, документы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Также, для регистрации акта гражданского состояния заинтересованное лицо обязано предоставить документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии с п. 1 положения о паспорте гражданина Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ, который выдается лицам, достигшим возраста четырнадцати лет.

Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах, каждый из которых подшивается в хронологическом порядке в актовые книги по типу записей акта гражданского состояния. Например, в книгу регистрации актов гражданского состояния о рождении подшиваются только акты о рождении. В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошиваются, пронумеровываются, скрепляются печатью и хранятся в органе записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния. Сформированные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния актовые книги по истечении ста лет передаются в государственные архивы.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния представляет собой документ, удостоверяющий факт регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом, которым была составлена актовая запись, то есть органом ЗАГСа или иным, уполномоченным на регистрацию актов гражданского состояния государственным органом.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния имеют единую форму для всех государственных органов РФ, выдающих данные свидетельства, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. №709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В соответствии с требованиями к бланкам свидетельств о записи актов гражданского состояния, установленных п. 4 данного постановления, бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния являются документами строгой отчетности, каждое свидетельство имеет свою серию и номер. Бланки свидетельств о регистрации актов гражданского состояния изготавливаются на специальном материале (бумаге) с водяными знаками, изображающими Государственный герб РФ, и иными видами защиты от подделки.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются по единому образцу, утвержденному приказом Минюста РФ от 30 декабря 1998 г. №194 «Об утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния». Текст бланков выполняется на государственном языке Российской Федерации – русском языке. В случае, если субъектом РФ (республикой) в качестве государственного языка утвержден язык субъекта (язык республики), бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния могут изготавливаться на русском языке и на государственном языке республики.

Кроме единой формы бланков, постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. №432 «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утверждены единые правила заполнения бланков свидетельств о записи акта гражданского состояния, обязательные для всех государственных органов, выдающих данные документы.

Каждое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния содержит информацию о том, какой акт гражданского состояния подтверждает данный документ, кому он выдан, какого числа и каким уполномоченным государственным органам произведена регистрация соответствующего акта гражданского состояния.

Свидетельством о государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния являются:

1) свидетельство о рождении. Свидетельство о рождении подтверждает факт государственной регистрации рождения, является первым в жизни человека документом и выступает фактически удостоверением личности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет. Кроме того, свидетельство о рождении подтверждает родственные связи ребенка и лиц, записанных в свидетельство о рождении в качестве родителей. В соответствии с п. 45 положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»), наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации;

2) свидетельство о заключении брака. Свидетельство о заключении брака подтверждает факт заключения и государственной регистрации между гражданами, указанными в данном свидетельстве в качестве лиц, заключивших брак;

3) свидетельство о расторжении брака. Свидетельство о расторжении брака подтверждает государственную регистрацию факта прекращения брака между супругами, произведенную на основании совместного заявления супругов, или решения суда;

4) свидетельство об усыновлении (удочерении). Свидетельство об усыновлении (удочерении) подтверждает государственную регистрацию усыновления (удочерения) ребенка, которая производится только на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) свидетельство об установлении отцовства. Свидетельство об установлении отцовства подтверждает факт установления отцовства, согласно которому устанавливаются родственные отношения между рожденным ребенком и его отцом. На основе свидетельства об установлении отцовства, в свидетельство о рождении ребенка вносятся или изменяются сведения об отце;

6) свидетельство о перемене имени. Свидетельство о перемене имени подтверждает факт изменения гражданином имени, указанного при регистрации рождения на новое имя. Изменяться может как все имя, включающие в себя фамилию, имя собственное и отчество, так и только имя собственное, отчество или фамилия;

7) свидетельство о смерти. Свидетельство о смерти подтверждает государственную регистрацию такого акта гражданского состояния как смерть. Данная актовая запись составляется на основании медицинского свидетельства о смерти, выданного медицинской организацией или на основании решения суда о признании гражданина умершим.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, вправе отказать заявителю в регистрации акта гражданского состояния на основаниях:

1) государственная регистрация противоречит закону «Об актах гражданского состояния»;

2) документы, которые представлены в соответствии с законом «Об актах гражданского состояния», не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иными нормативными правовыми актами.

Данные перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Вступившее в законную силу решение суда по заявлению лица о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния является основанием для внесения органом ЗАГСа исправления или изменения в такую запись.

гражданский акт общественный правовой

 

Заключение

 

Акты гражданского состояния относятся к числу наиболее важных документов, удостоверяющих определенные факты, с которыми связаны личные или имущественные права граждан. Целью государственной регистрации актов гражданского состояния является охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.

Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние гражданина.

Государственной регистрации подлежат наиболее значимые факты в жизни человека: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В курсовой работе подробно рассмотрено примечательное явление: изменение биологического и социального пола, данный процесс отражается непосредственно на гражданско-правовых отношениях и порождает ряд последствий.

Следует выделить следующие этапы в процессе изменения пола:

1) медицинское изменение пола;

2) государственная регистрация перемены имени и изменения записи о рождении в органах загса;

3) выдача нового паспорта в органах милиции.

Второй этап процесса изменения пола – государственная регистрация перемены имени и изменения записи о рождении в органах записи актов гражданского состояния.

Малеина М.Н. полагает, что в Законе «Об актах гражданского состояния» должно быть указано, что до проведения хирургической операции транссексуал подает заявление о перемене имени и внесении изменений в записи актов гражданского состояния в органы загса по месту жительства или государственной регистрации рождения.

На уровне российского закона отсутствуют правила об основаниях, порядке проведения подобных операций и правовом положении лиц, подвергшихся операции. Семейный, Гражданский кодексы, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан таких норм не содержат (хотя в Основах имеется раздел VII «Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной деятельности»). Есть только одно упоминание в ст. 70 Закона «Об актах гражданского состояния»: орган записи актов гражданского состояния дает заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае представления документа установленной формы об изменении пола, выданного медицинской организацией. В проекте федерального закона «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения» появилась статья о выборе пола.

Государственные органы, которые в соответствии с законодательством наделяются полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.

Порядок регистрации актов гражданского состояния прописан в законе.

 

 

Список литературы

 

1. Братусь С.Н. Субъекты советского гражданского права. М, 1984.

2. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.

3. Гражданское право. Том II. Полутом 2. / Под ред. Е.А. Суханова. БЕК, 2003.

4. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения Т.1. М., 2000.

5. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. М., 1959.

6. Книга рекордов Гиннесса. 1998 / Перевод АСТ. 1999.

7. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968.

8. Кузнецова И.М. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. М., 2002.

9. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 1992.

10. Международная классификация болезней (10-й Пересмотр): классификация психических и поведенческих расстройств. СПб., 1994.

11. Маслов В. Помогите стать мужчиной: // Аргументы и факты. 1993. №3.

12. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 1 (по изд. 1902 г.). М., 1997.

13. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. / Под ред. д.ю.н., проф. Р.П. Мананковой – «Волтерс Клувер», 2004 г.

14. Основы социальной концепции русской православной церкви. М., 2001.

15. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М., 1985.

16. Степанов Д.И. Правовые проблемы, связанные с изменением пола человека // Законодательство. 2000. №11.