Понятие и общая характеристика Конституции как основного закона государства.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД МВД ДНР

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

по дисциплине «Основы конституционного права» (ОП.02) на тему    № 2: «Конституция ДНР - основной закон Республики» общепрофессионального цикла (ОП.00) профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «Полицейский»

 

                                                                  Одобрен на заседании

                                                                    педагогического совета

                                                                   УЦПС ОВД МВД ДНР

от 06.12.2016 протокол № 17

                                                                

 

 

Донецк

 2016

ПЛАН

 Введение

 

     1. Понятие и общая характеристика Конституции как основного закона государства. Принципы Конституции.

    2. Основные исторические этапы развития Конституции в ДНР.

     3. Конституция ДНР 2014 года, ее особенности, характеристика и применение в современных условиях.

 

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Конституционный статус человека и гражданина, общие положения и принципы относительно организации власти и развития общества, определения социальной направленности и правового статуса каждой из звеньев аппарата ДНР, закрепления статуса системы органов местного самоуправления - все эти и пакет других принципиально важных вопросов является объектом исследования науки конституционного права. Глубокое знание и понимание каждым сотрудником ОВД законодательства, является важнейшим условием четкого функционирования ОВД.

В связи с проведением политической реформы в ДНР будет расти роль науки конституционного права.

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ КАК ОСНОВНОГО ЗАКОНА ГОСУДАРСТВА. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ

Понятие и общая характеристика Конституции как основного закона государства.

Правовое государство - не только одна из наивысших социальных ценностей, призванных утверждать гуманистические основы, но и инструмент обеспечения прав и свобод лиц, средство борьбы с бюрократизмом, местничеством и форма осуществления народовластия. Построение правового государства невозможно без Конституции, которая бы отображала демократическое состояние общества. Воплощению идеи правового государства препятствовала авторитарно-бюрократическая система, которой было свойственно, по существу, антиправовое мировоззрение, правовой нигилизм. Для построения правового государства необходимо повышение роли Конституции как основного закона, который стимулирует развитие демократических процессов, плюрализма мыслей, настоящее народовластие. Ее формирование неотделимо от развития демократии. Самоуправление народа может осуществляться, только при господстве правового закона, который не принимает своеволие и анархии, любые злоупотребления должностных лиц. Для этого необходима современная правовая система, центром которой является Конституция.

В юридической науке и практике Конституция рассматривается как основной, главный закон государства, который регламентирует важнейшие с точки зрения государства общественные отношения. К ним принадлежат принципы общественного строя и политики, правового положения лица, государственного строя, организации и деятельности органов государства. Конституция также определяет герб, флаг, гимн и столицу государства.

Термин «Конституция» происходит от латинского слова «constitutio», которое означает «уклад», «установление». Так именовались некоторые из актов, которые принимались римскими императорами. Применение термина «Конституция» в современном его понимании связано с эпохой буржуазных революций - интересами нового класса, которые пришли к власти, которые требуют отмены отживших феодальных отношений и диктуют неотложную потребность особенной правовой защиты важнейших интересов молодой буржуазии. Юридической формой решения этих проблем и стала Конституция, которая впоследствии стала неотъемлемым атрибутом суверенного государства. В современном мире Конституции есть практически во всех государствах, которые претендуют на право называться демократическими. Исключение составляют абсолютные монархии, например, Саудовская Аравия.

Конституция - основной закон государства, которое определяет основы государственного строя, структуру власти (в системе разделения власти), систему государственных органов, порядок их формирования; функции, компетенцию, правовое положение лица, а в некоторых конституциях и основы общественного строя.

Конституция в материальном значении представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления государственного строя, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Но чаще мы говорим о конституции в формальном значении, таким образом, о законе или группе законов, которые владеют высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам. Конституция в данном значении это закон законов.

Различают понятия юридической и фактической конституции.

Юридическая конституция в материальном или формальном значении - это всегда определенная система правовых норм, которые регулируют общественные отношения.

Фактическая же конституция - это реально сложившиеся, существующие конституционно правовые отношения в сфере установления основ общественно политического строя, а также включающие действительное положение личности в той или иной стране.

Например, Конституционный закон о Чехословацкой федерации 1968 года предусмотрел создание системы конституционных судов, однако фактически до 1989 г. эти суды так и не были созданы.

Расхождение между фактической и юридической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции может быть фиктивной. Следовательно, возникает необходимость или юридическую конституцию привести в соответствие с фактическими общественными отношениями, или наоборот, эти отношения превратить в соответствии с предписаниями юридической конституции. Фиктивность конституции характерна для стран с тоталитарным режимом, так как юридические конституции в таких странах нередко содержат демократические положения, которые не получают реализацию на практике.

Конституции принято классифицировать:

1. За юридической формой написания:

- писаные;

- неписаные.

2. По способу изменения:

- жесткие;

- гибкие.

3. По форме правления:

- монархические;

- республиканские.

4.По политическому режиму:

- демократические;

- авторитарные.

5. По форме политико-территориального уклада:

- федеративные;

- унитарные.

Писаные - представляют собой единственный нормативный акт, принятый в сурово установленном порядке, который имеет четкую внутреннюю структуру (разделы, главы, параграфы и тому подобное). К этому виду принадлежит абсолютное большинство конституций, которые действуют в мире.

Неписаные - состоят из нескольких законов, которые имеют самостоятельное значение и приняты в разное время и в разном порядке. Они в своей совокупности объявляются конституцией государства. Примером такой конституции может быть Конституция Великобритании. Она вбирает ряд законов, первый из которых – «Большая хартия вольностей» - был принят еще в 1215 г., а последний – «Закон о местном правлении» - в 1985 г.

Жесткие - это конституции, которые изменяются и дополняются в особенном порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым (50% кворуму + 1) большинством, то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается особенная процедура. Так поправки к Конституции США принимаются голосами двух третей членов палат Конгресса (парламенту) или специально созываемого Конституционного конвента. В обоих случаях поправки должны быть ратифицированы законодательными собраниями или конвентами трех четвертых штатов.

Гибкие - это конституции, которые изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особенных процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует сам писаный текст основного закона (Великобритания, Новая Зеландия).

Федеративные - разделяются в свою очередь на федеральные и конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций, республик).

Любая конституция наряду со своей юридической сутью как основного закона, который владеет высшей юридической силой, имеет также социально-политическую суть, которая заключается в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношений политических сил на момент ее принятия. Таким образом, это общественный договор (не в юридическом значении), который согласовал политические интересы разных частей общества.

Социальные функции конституции:

1. Юридическая: Конституция главный источник права страны, который лежит в основе всей системы правового регулирования общественных отношений.

2. Политическая: Конституция определяет уклад государства, его отношений с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы.

3. Идеологическая (воспитательная): Конституция обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, семья, демократия) и убеждает человека следовать законам, чтобы эти ценности сохранить.