Особенности социально-экономического развития Челябинской области

В предыдущей главе внешняя миграция характеризовалась как фактор социально-экономического развития территории. Выяснилось, что она способна оказать как позитивное, так и негативное влияние на демографическую ситуацию, и уровень жизни населения. Она так же может изменить соотношение спроса и предложения на рынке труда, уменьшив напряженность на нем, или, наоборот, увеличив. Уровень развития производительных сил так же может подвергаться влиянию миграции населения. В то же время особенности территории могут воздействовать на миграционные потоки, направляя их туда, где лучше уровень жизни, где есть возможность найти подходящую работу, где уровень развития производительных сил соответствует уровню квалификации людей, принявших решение о переселении и так далее. Поэтому необходимо оценить социально-экономические особенности территории и определить, какие из них и как могут быть изменены под воздействием миграции.

Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа и является одним из крупнейших субъектов Российской Федерации. Общая площадь территории составляет 87,9 тысяч квадратных километров. В состав области входят 316 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 28 городских поселений и 245 сельских поселений [11, с. 42]. Область граничит на севере со Свердловской, на востоке - Курганской, на юге - Оренбургской областями, на западе - Республикой Башкортостан, на юго-востоке - с Казахстаном, протяженность границы с которым составляет 730 километров (общая протяженность границ области 2750 километров).

Особенностью области является её центральное положение на границе Европы и Азии, в окружении крупных топливно-энергетических и сырьевых экономических районов. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.

Демографическая ситуация в Челябинской области характеризуется сокращением численности населения. Так, если на конец 1990 года в области проживало 3710,4 тысяч человек, то на 1 января 2007 – 3551,4 тысяча, то есть область потеряла 155 тысяч человек или 3,48 % от уровня населения 1990 года. В таблице 2.1 представлена динамика численности населения Челябинской области с 1990 по 2007 год.

Таблица 2.1 - Изменение численности населения Челябинской области в 1990-2007 гг.

Данные таблицы показывают, что темпы сокращения населения в Челябинской области имеют тенденцию к увеличению. Это особенно драматично на фоне того, что численность населения области уменьшается более быстрыми темпами, чем численность населения России, а в последние несколько лет и Уральского федерального округа.

Главной причиной сокращения численности населения Челябинской области является превышение смертности над рождаемостью, то есть его естественная убыль (см. таблицу 2.2). За последние 15 лет смертность росла почти в полтора раза быстрее, чем рождаемость, то есть наблюдался процесс депопуляции населения. Однако, хотя величина естественной убыли населения остается значительной, можно говорить о том, что в последнее время возникли предпосылки перехода от убыли населения к его приросту: достигнув максимального значения в 2002 году, естественная ежегодная убыль начала снижаться. В 2008 году положительные тенденции последних лет сохранились. В январе-феврале этого года в области число рождений увеличилось на 9,5% по сравнению с январем-февралем 2007 года, число умерших уменьшилось на 8,1%, в результате чего естественная убыль населения снизилась на 31,6%. В Агаповском, Варненском и Кизильском районах, наблюдается естественный прирост населения.

Таблица 2.2 - Общий прирост (убыль) населения Челябинской области в 1996-2007 гг., его составляющие, тыс. человек

В половой структуре населения Челябинской области существует диспропорция. В 2007 году удельный вес женщин составил 53,91 %. В среднем по России доля женщин в структуре населения несколько ниже и находится на уровне 53,58 %. Такая ситуация обусловлена более высокой смертностью мужчин, прежде всего трудоспособного возраста (если среди всех умерших мужчины составляют 53,7 %, то в трудоспособном возрасте – 79 %) [6].

Ещё одна особенность демографической ситуации в Челябинской области – старение населения. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста заметно сокращается, в то время как доля лиц пенсионного возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) растет (см. приложение 1. рис. П. 2.1).

Такие особенности демографической ситуации в Челябинской области, как сокращение численности населения вследствие естественной убыли и высокой смертности мужского населения, процесс «старение населения», диспропорции в половой структуре оказывают негативное воздействие на развитие области, сдерживая его.

Важной характеристикой развития территории являются социально-экономические показатели уровня жизни населения, которые сказываются на демографической ситуации. К ним относятся уровень благосостояния населения, объём и качество социальных услуг, экологическая ситуация в регионе, уровень преступности и другое.

В Челябинской области уровню жизни населения нельзя дать высокую оценку, что связано со снижением уровня жизни населения области в 90-е годы. За этот период реальные доходы населения снизились в 3 раза, реальная зарплата в 3,6 раза, реальные пенсии в 4 раза [16, с. 37]. В настоящее время по уровню денежных доходов на душу населения область занимает четвертое место в Уральском федеральном округе. Хотя в последнее время номинальные и реальные денежные доходы населения растут (см. приложение 1. рис. П. 2.2), все же сохраняется дифференциация населения по уровню доходов.

Снизился объем и качество социальных услуг: образования, здравоохранения, культуры и искусства. Большая их часть становится платной. Существенно подорожали жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспорта и так далее.

Неблагоприятной остается и экологическая ситуация в области. Основной вклад в выбросы веществ в атмосферу вносят предприятия металлургии и энергетики. Экологическая обстановка является одной из основных причин отрицательных тенденций в состоянии здоровья населения области и уровня его заболеваемости, а так же смертности. Повышается уровень травматизма. Ухудшаются условия труда, увеличивается пьянство, алкоголизм, наркомания, растет число самоубийств.

В 90-е годы резко возрос уровень преступности: если в 1990 году было зарегистрировано 40,7 тысяч преступлений, то в 2006 – 81,2 тысяча. За последнее время наблюдалось некоторое снижение уровня преступности, однако оно является нестабильным и криминальная обстановка остается сложной (см. рисунок 2.1). Все это негативно влияет на развитие области.

Рис. 2.1 - Динамика численности зарегистрированных в Челябинской области преступлений, в расчете на 100000 человек населения

Рынок труда Челябинской области имеет следующие особенности. Численность экономически активного населения в феврале - ноябре 2008 составила 1 827 тысяч человек или 27,94 % экономически активного населения Уральского федерального округа и 2,5 % экономически активного населения страны. Численность занятых в экономике области в этот период по официальным данным была на уровне 1734,0 тысячи человек [22]. В 2003 году численность экономически активного населения составляла 1657, 5 тысяч человек, в их числе занятые в экономике 1552,0 тысячи человек (см. рисунок 2.2). Структура экономически активного населения за последние пять лет изменилась в сторону увеличения доли занятых с 91,8% до 94,9%.

Рис. 2.2 - Занятые в экономике (Челябинская область), 1990-2008 гг.

К настоящему времени в области сформирован относительно высокий по качественному составу трудовой потенциал. Большая часть занятого в экономике области населения имеет высшее и средне-специальное образование. Анализ данных таблицы 2.3 показывает, что качество занятых в экономике Челябинской области трудовых ресурсов выше, чем в среднем по России и в Уральском федеральном округе.

Таблица 2.3  - Структура занятого населения по уровню образования (2008 г.), %

Имеет место, следующее распределение экономически активного населения по отраслям экономики. Большая его часть занята в сфере материального производства, а именно, в промышленности и строительстве – более 40 %, на транспорте – 9 %, в торговле и общественном питании – 9 %, в сельском хозяйстве 20 %. На нематериальную сферу приходится около 20 % занятого населения (см. приложение 2. рис. П. 2.3). Более половины, занятых в экономике Челябинской области – это работники крупных и средних организаций. Высока доля занятых работников в таких отраслях, как промышленность, народное образование, жилищно-коммунальные услуги. Среди отраслей непроизводственной сферы наиболее быстро растет численность занятых в отраслях финансово-кредитной сферы.

Молодежь в основном занята в коммерческих структурах: частные предприятия, коммерческие банки, налоговые службы, пенсионные и страховые службы. Выпускники вузов составляют основной контингент работников торговых организаций, иностранных и совместных с западными фирмами предприятий.

Для рынка труда Челябинской области так же характерен и высокий уровень безработицы. Среди безработных велика доля женщин. Так, в 2007 году женщины составляли 69,9 % зарегистрированных безработных. В последнее время в области произошли изменения в структуре безработицы в сторону уменьшения доли безработных женщин до 55,91% (см. таблицу 2.4). В группу риска оставшихся без работы попадает молодежь в возрасте от 16 до 25 лет, особенно тяжело устроиться на работу выпускникам вузов [23].

Таблица 2.4 - Характеристика безработицы в Челябинской области, 2007 г.

Территориально безработные распределены в Челябинской области неравномерно. Наибольшее значение уровень регистрируемой безработицы достигает в Катав-Ивановске, Нязепетровске, Кусинском районе и Карабаше. Устойчивый наименьший уровень данного показателя наблюдается в Челябинске и Увельском районе.

Следует заметить, что в последнее время динамика безработицы в Челябинской области положительна, численность официально зарегистрированных безработных возрастает. С этим, вероятно, связано повышение общего официального уровня безработицы с 2,4 % в 2006 году, до 5,1% в 2008 году.

На рынке труда Челябинской области наблюдается увеличение спроса на квалифицированную рабочую силу, но при этом растет и коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (соотношение «человек на одну вакансию»). В 2005 году он составил 3,2, а в 2006 уже 4,3 [11, c. 211]. Это говорит о росте предложения рабочей силы более высокими темпами, чем увеличение спроса на рабочую силу.

Уровень развития производительных сил в Челябинской области достаточно высок. Деятельность предприятий промышленности определяет основу экономики области. По объему промышленного производства область занимает третье место в Уральском федеральном округе.

Структура отраслей промышленности Челябинской области представлена в таблице 2.5. Она характеризуется большим удельным весом тяжелой промышленности, недостаточно развитым и низкорентабельным сельским хозяйством, небольшим удельным весом строительства, транспорта, связи, социальной сферы.

Таблица 2.5 - Отраслевая структура промышленности Челябинской области, %

Данные таблицы показывают, что ведущее место в промышленности Челябинской области занимают такие отрасли, как черная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, цветная металлургия, на их долю приходится более 80% в общем объеме производства промышленности области. Отраслевая структура промышленности не остается неизменной.

На фоне снижения удельного веса практически всех отраслей, растет удельный вес черной металлургии, которая развивается ускоренными темпами. К числу наиболее значимых предприятий металлургического комплекса относятся ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат, ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Ашинский металлургический завод», ОАО «Златоустовский металлургический завод», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат».

Доля электроэнергетики, цветной металлургии, машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства неуклонно снижается. Эти отрасли стагнируют. Сельское хозяйство в области развито недостаточно, хотя в этой отрасли имеются большие возможности для роста.

Таким образом, особенности Челябинской области неоднозначно воздействуют на её социально-экономическое развитие. Некоторые из них оказывают позитивное влияние, другие – негативное (см. приложение 3). К особенностям области, оказывающим позитивное воздействие на её развитие, можно отнести преимущества её экономико-географического положения, наличие мощной природно-ресурсной базы, трудовых ресурсов высокого качества, мощного промышленно-производственного потенциала и тому подобное.

Негативно воздействуют на развитие такие особенности, как наличие протяженной границы с Казахстаном, сокращение численности населения вследствие естественной убыли и высокой смертности мужского населения, низкий уровень и качество жизни, высокий уровень безработицы, преобладание отраслей тяжелой промышленности в её структуре.

Что касается внешней миграции населения, то она может существенно повлиять на социально-экономическое развитие Челябинской области, воздействуя на те или иные её особенности. В первую очередь, это демографическая ситуация, показатели уровня и качества жизни, состояние на рынке труда.

Под воздействием миграции могут быть смягчены проявления таких негативных явлений как: сокращение численности населения, высокий уровень смертности мужской его части, старение населения, диспропорции в структуре населения, низкий уровень и качество жизни, высокий уровень безработицы, диспропорции в структуре промышленного производства, высокий уровень преступности и другое. Но, с другой стороны, миграция может усугубить и без того сложное положение дел. Кроме того, миграция населения может оказать влияние и на трудовой потенциал области. Характер воздействия зависит от количественных и качественных характеристик миграционных процессов, происходящих на территории области.