Решение ВК Верховного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N ВКПИ 02-76

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда РФ генерал-майора юстиции Хомчика В.В.,

при секретаре - старшем лейтенанте юстиции Толкуновой Н.М.,

с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Расторгуева В.В.,

заявителя Калинина Н.Н.

и его представителя - адвоката Митюрича Д.А.,

а также представителя Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации Гапеенко С.И.,

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Калинина Н.Н. о признании незаконным приказа Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 5 ноября 1999 года N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации", установила:

Калинин Николай Николаевич обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606, утверждая, что указанный нормативный акт в отличии от приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 1999 г. N 161 и приказа МЧС РФ от 2 июля 1999 г. N 340, изданных по аналогичному вопросу, не содержит указаний, с какого времени сохраняется за военнослужащим право на оклад по прежней воинской должности при его перемещении по организационно-штатным мероприятиям на воинскую должность с меньшим месячным окладом.

В связи с этим, военнослужащие ФПС РФ находятся в худшем положении по сравнению с военнослужащими Министерства обороны и МЧС РФ, что, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы как военнослужащего ФПС РФ.

В судебном заседании заявитель Калинин Н.Н. и его представитель - адвокат Митюрич Д.А. изменили свои требования и просили суд обязать Директора ФПС РФ внести в приказ N 606 изменения, определив в приказе конкретные сроки возникновения права на получение сохраненного оклада военнослужащим ФПС - с 16 июля 1997 года и дату начала выплаты сохраненного оклада - не ранее 25 марта 1999 года.

Заслушав объяснения Калинина Н.Н. и его представителя - адвоката Митюрича Д.А., настаивавших на удовлетворении своих требований, представителя Директора Федеральной пограничной службы РФ Гапеенко С.И., возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителю отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Калинина Н.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуемый заявителем приказ Директора Федеральной пограничной службы издан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба», которым разрешено Министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

При этом мероприятия, связанные с реализацией данного Постановления, осуществляются в пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба.

Приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606 воспроизводит содержащиеся в постановлении Правительства РФ от 17 марта 1999 г. N 305 положения и полностью ему соответствует.

Поскольку в указанном выше постановлении Правительства РФ содержится разрешительная норма, позволяющая соответствующим должностным лицам сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях, и указан источник финансирования этого мероприятия, Директор Федеральной пограничной службы РФ, в пределах своих полномочий и исходя из имеющихся финансовых возможностей, вправе был сам определить время, с которого он разрешает осуществление этого мероприятия, что и было им сделано путем издания приказа от 5 ноября 1999 года N 606.

Этот приказ прошел государственную юридическую экспертизу и был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 24 ноября 1999 г. Регистрационный N 1991. Права и свободы военнослужащих пограничных войск этим приказом не нарушены.

Что же касается приказов Министра обороны РФ и МЧС РФ по аналогичному вопросу, на которые обращает внимание в своей жалобе заявитель, то они не могут служить основанием для признания обжалуемого приказа незаконным.

Поскольку в суде не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя по оспариваемому им приказу, не подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 91 ГПК РСФСР, и просьба Калинина о возмещении ему расходов на оплату юридической помощи, оказанной адвокатом.

Руководствуясь ст.ст. 191-197, 203, 239-7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховный Суд Российской Федерации, решила:

Калинину Николаю Николаевичу в удовлетворении жалобы на приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 5 ноября 1999 года N 606 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации» - отказать.

Калинину Н.Н. в возмещении расходов на оплату юридической помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня его вынесения

 

Председательствующий по делу:

Судья Верховного Суда РФ В.В.Хомчик

[1] См.: Государева дела искатели» //Наука и религия - 1994г - №4 – стр.2

[2] См.: Государева дела искатели» //Наука и религия - 1994г - №5 – стр.54

[3] См.: Государева дела искатели» //Наука и религия - 1994г - №5 – стр.55

[4] См.: Государева дела искатели» //Наука и религия - 1994г - №12 – стр.27

[5] См.: «Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность» С.А.Воронцов -Ростов на Дону, Феникс, 1999г.,стр55

[6] См.: «Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность» С.А.Воронцов -Ростов на Дону, Феникс, 1999г.,стр.59

[7] См.: «Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность» С.А.Воронцов -Ростов на Дону, Феникс, 1999г.,стр65

[8] См.: «Разведчик, партизан, военный министр России» // А.Н.Ицков. Военно-исторический журнал - 2001г - №1 - стр72

2 См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр. 82

 

[9] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр87

[10] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр112

[11] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр125

[12] См.: «Как «реконструировали» контрразведку в 1917 г году» // А.А.Зданович, Военно-исторический журнал - 1998г - №3 - стр50 

[13] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр127

2 См.: «Как «реконструировали» контрразведку в 1917 г году» стр.62

[14] См.: «Для борьбы «с военно-морским шпионством»// Военно-исторический журнал - 1999г - №6 - стр34

[15] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва, Инфра-М, 2001г стр149

[16] См.: «Как Л.Д.Троцкий и Реввоенсовет Республики «потеряли» контрразведку» //Военно-исторический журнал -1999г-№3стр65

[17] См.: «Как Л.Д.Троцкий и Реввоенсовет Республики «потеряли» контрразведку» //Военно-исторический журнал -1999г-№3стр 69

[18] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр180

2 См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр186

[19] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр192

[20] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр226

[21] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр234

[22] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр246

[23] См.: «Правоохранительные органы» А.П.Рыжаков, Москва,  Инфра-М, 2001г стр556

[24] См.: «Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность» Ростов на Дону, Феникс, 1999г стр.73

[25] См.: «Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность» Ростов на Дону, Феникс, 1999г стр.49

[26] См.: Экономика национальной безопасности» //Военная мысль – 2005,№3 стр64

[27] См.: Экономика национальной безопасности» //Военная мысль – 2005, №3 стр74

[28] См.: «Национальная безопасность: ценности, интересы и цели» //Военная мысль – 2005г - №6 - стр29

2 См.: «Краткая сыскная энциклопедия», Москва, Издатель Шумилова И.И., 2000г стр.51

[29] См.: «Национальная безопасность: ценности, интересы и цели» //Военная мысль – 2005г - №6 – стр43

[30] См.: «Административное право», Москва, Юристъ, 2000г стр75

[31] См.: «Национальная безопасность: ценности, интересы и цели» //Военная мысль – 2005г - №6 – стр43

[32] См.: «Курс административного права и административного процесса», Ю.А.Тихомиров Москва, Юринформцентр, 1998г стр40

[33] См.: «Основы управления в органах безопасности» В.И.Махинин, Москва, Издатель Шумилова И.И., 2001г. стр12

[34] См.: «Основы управления в органах безопасности» В.И.Махинин, Москва, Издатель Шумилова И.И., 2001г. стр23

[35] См.: «Основы управления в органах безопасности» В.И.Махинин, Москва, Издатель Шумилова И.И., 2001г. стр12

[36] См.: «Основы управления в органах безопасности» В.И.Махинин, Москва, Издатель Шумилова И.И., 2001г. стр16

[37] См.:«Спецслужбы России: законы и комментарий», А.Ю.Шумилов учебное Москва, Юристъ, 1997г.стр52

[38] См.: Комментарий к ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» Шумилова И.И.Москва 2004.стр152

[39] См.: «Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ» Н.П.Патрушев, И.Л. Трунов, Научно-практический комментарий. Москва, 2006г. стр147

[40] См.: «Основы управления в органах безопасности» В.И.Махинин, Москва, Издатель Шумилова И.И., 2001г.

[41] См.: «Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ» Н.П. Патрушев, И.Л. Трунов, Научно-практический комментарий. Москва, 2006г. стр182

[42] См.: «Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ» Н.П.Патрушев, И.Л. Трунов, Научно-практический комментарий. Москва, 2006г. стр191

[43] См.: Комментарий к ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» Шумилова И.И.Москва 2004.стр159

[44] См.: «Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ» Н.П.Патрушев, И.Л. Трунов, Научно-практический комментарий стр211

[45] См.: «Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ» Н.П.Патрушев, И.Л. Трунов, Научно-практический комментарий стр243

[46] См.: А.П.Рыжаков «Правоохранительные органы», Москва, Инфра-М, 2001г стр59

[47] См.: Комментарий к ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» Шумилова И.И.Москва 2004.стр156