Пример Садоводческого некоммерческого товарищества

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Факультет Прикладной Политологии

III курс, 341 группа

Реферат по курсу Политические и социальные технологии местного самоуправления:

Проблемы садоводческого движения в России

Выполнил:

Томашов И.А.

Москва 2007 г.

Введение

В России на сегодняшний день насчитывается около 38 миллионов садоводческих участков, а численность садоводов и членов их семей составляет около 80 миллионов человек. Однако, несмотря на внушительное количество заинтересованных лиц, садоводческое движение в России плохо организовано (у Московского союза садоводов, крупнейшей организаций, нет даже собственного сайта в сети Интернет), а юридический статус Садоводческих товариществ четко не определен. Садоводческие объединения граждан, как правило, не включаются в список организаций гражданского общества, и не рассматриваются как организации местного самоуправления граждан, хотя вовлечение граждан в общественную жизнь в садоводствах зачастую сильнее, чем в городах, а задачи управления, решаемые Садоводческими Некоммерческими Товариществами (СНТ) во многом те же, что у сельских поселений, жилищных объединений граждан и муниципальных районов. Главный интерес СНТ лежит в области обеспечения инфраструктуры и нормальных условий проживания людей на садовом участке.

Мои дедушка и бабушка занимают в СНТ должности председателя и бухгалтера с 1996 г. Их опыт управления Садоводством и взаимодействия с местными органами власти стал и моим жизненным опытом. В данной работе я попытаюсь описать и проанализировать ключевые проблемы, которые стоят перед Садоводческими и Огородническими объединениями в России, особое внимание уделив юридическими проблемам их функционирования в неопределенных институциональных условиях российской бюрократической системы.     

Еще одной задачей работы будет выявление основных проблем, препятствующих реализации садоводческого проекта как проекта демократического, пробуждающего в людях навыки эффективной социальной коммуникации. Дело в том, что садоводческие товарищества являются, наряду с жилищными организациями, организациями местного самоуправления граждан низового уровня. Главные отличия в том, что городе выше ответственность, сложнее инфраструктура, однако и возможностей для управляющих по ее поддержанию и взаимодействию с государственными учреждениями больше. Возможности же СНТ ограничены рамками функционального обеспечения жизни людей, однако ведь именно с этого уровня, на котором люди должны определиться, хотят они или нет участвовать в делах своего садового товарищества, совместно выбрать себе председателя, определить сумму взносов, идущих на обеспечение инфраструктуры садоводства: поддержание в рабочем состоянии водопровода, сети электропроводов, поставки газа, поддержания в хорошем состоянии дороги, канав, вывоз мусора, - воспитывается и начинается то, что можно назвать культурой гражданственности. К сожалению, СНТ незаслуженно вынесены за юридические рамки местного самоуправления, что свидетельствует о невнимательном отношении к ним со стороны властей.  

Пример Садоводческого некоммерческого товарищества

Нашему садоводческому товариществу в этом году исполняется 50 лет. В середине XX века оно создавалось при московской фабрике им. Калинина, в 1990-е гг. получило свое современное название – СНТ «Здоровье». Оно расположено по адресу: Московская область, Домодедовский район (хотя на самом деле мы расположены на границе Домодедовского и Ступинского районов, что создает определенные проблемы: так, договор на вывоз мусора мы заключаем в Домодедове, как и налоговую отчетность предоставляем в Домодедовские органы власти, в то время как электроэнергию нам поставляют из Ступино), 73 км. Каширского шоссе, на участке земли общей площадью 11.62 га., в количестве 130 участков. Согласно Уставу, «органами управления садоводческого некоммерческого товарищества являются: общее собрание членов товарищества, являющееся его высшим органом, а в период между собраниями – правление товарищества и его председатель»[1]. Председатель избирается сроком на два года, правление переизбирается каждый год.

Общий годовой бюджет СНТ «Здоровье» - около 650 тыс. рублей: из них 256 тыс. – это доходы от сбора целевых взносов. Целевой взнос в текущем году составляет 2000 р. в год, его особенность в том, что эти деньги идут на решение конкретных хозяйственных проблем (ремонт дороги, сторожки, водонапорной башни и проч.) и не облагаются налогами. Другие сборы, осуществляемые бухгалтером, это: сбор платы за электроэнергию, земельного налога, членских взносов (250 р. в месяц). Объектами общего пользования членов СНТ считаются здания и строения (сторожка, сарай для хранения газовых баллонов и хозяйственных предметов), сооружения (водонапорная башня, общие заборы по периметру СНТ), инженерные сети (водопровод, электропровода и столбы), дороги на территории СНТ.

 Говорить о проблемах нашего Садоводческого товарищества и механизмах и трудностях взаимодействия с местными органами власти я буду далее, в более широком контексте проблем Садоводческого движения в России.