Политические права и свободы

Личные права и свободы человека и гражданина.

К этой группе прав принадлежат фундаментальные права человека, которые неотделимы. Они являются важнейшими составляющими личности, в них идёт речь о жизни, свободе, достоинстве и т. д.

В Конституции РФ личные права и свободы открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, представлены в более значительной степени, чем в советских конституциях.

Личные права и свободы призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищённость от какого-либо незаконного внешнего воздействия.[18] Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Эта категория прав гарантирует так называемую негативную свободу (от государственного и частного вмешательства). Поэтому законодательное закрепление личных прав – это признание социальной значимости личной свободы, возможности выбора различных форм самоопределения и самореализации человека в сфере личной жизни. «К личным правам и свободам относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу, физическую и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу мысли и совести; право определять и указывать национальную принадлежность; право на культурную самоидентификацию, свободу выбора языка общения и пользования родным языком.»[19] По существу, этот блок прав и свобод охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.

Право на жизнь – первооснова всех других прав и свобод человека и гражданина. Закреплено оно в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, ч.2 этой же статьи содержит положения о смертной казни. Право на жизнь можно представить как абсолютную ценность мировой цивилизации, первейшее право человека, ибо все остальные права в случае гибели человека утрачивают смысл и значение.

 Право на достоинство закреплено в ст. 21 Конституции РФ. это признание обществом социальной ценности, уникальности и значимости каждой конкретной личности. Право на свободу и личную неприкосновенность – возможность самостоятельно определять свой образ жизни, сферы деятельности, располагать собой и своим временем.[20] Следует остановиться на праве на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение её тайны. Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. В Конституции РФ указывается, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23 Конституции РФ) не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения (ст.56 Конституции РФ). Тайна переписки, телефоны переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является одной из составляющих права на охрану частной и деловой жизни. Это право предусмотрено международными нормами, закреплено почти во всех современных конституциях, включая Конституцию РФ (ч.2 ст.23). Право на неприкосновенность жилища – одно из основных конституционных личных прав человека. Это право означает, что никто не должен без законного основания проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц.[21] Каждому человеку предоставляется право определять и указывать свою национальность, т.е. принадлежность к определённому этносу (устойчивой общности людей), характеризующемуся особенностями культуры, психологии, традиций.[22] Право на свободу передвижения и поселения в пределах каждого государства, как и право на выезд и беспрепятственное возвращение в свою страну, признаётся международным сообществом и зафиксировано во всех основополагающих международно-правовых актах о правах человека.[23] Одной из фундаментальных духовных свобод является свобода мысли и слова. Это личное право человека означает свободу индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.[24] Свобода вероисповедания и свобода совести являются одними из основных личных свобод человека, включающая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религии или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними; право мыслить и поступать в соответствии со своими мыслями, самоконтроль своих поступков и мыслей.[25] Свобода совести – обязательная предпосылка создания демократического строя.

Личные права – это фундаментальные права, большинство из них являются абсолютными, содержание этих прав определяет границы свободы человека.

Политические права и свободы

Политические права и свободы (ст. 29-33 Конституции РФ) связаны, как правило, с обладанием гражданством. Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) и свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ) адресованы каждому, поэтому могут рассматриваться как личные, и как политические права.

Политические права и свободы — важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.

Выступая в качестве фактора, маркирующего природу государства, средства контроля за властью, оценочного критерия демократического режима, политические права и свободы - неотъемлемый атрибут цивилизованного общества. В юридической литературе встречается их деление на: 1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, право петиций); 2) правомочия по активному участию в жизни общества (свобода слова и печати, свобода собраний и манифестаций, прав на объединение).

В отличие от личных прав политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного свободного участника политического процесса

Следует особо подчеркнуть, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т. е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов).[26]

Избирательное право — важнейший демократический статут, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе.[27] Личное участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, равно как и через избираемых ими представителей, является выражением суверенитета народа и формой осуществления принципа народовластия. Избирательное право — необходимый элемент повышения эффективности государственной власти и местного самоуправления, правовой системы в целом.[28]

Права граждан участвовать в управлении делами государства юридически обеспечивает включение граждан в процесс принятия и осуществления государственных решений, т.е. в сферу политики. Указанное право является основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами.

В качестве элементов избирательного права выступают: право избирать, право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления и право отзыва избранных лиц, не оправдавших доверия избирателей.[29] «К этому следует добавить, что современные конституции и избирательные законы устанавливают минимальные требования, необходимые для обладания правом избирать и быть избранным.»[30]

Свобода слова и право на информацию – это группа прав закреплена в ст. 29 Конституции РФ. Эти права обеспечивают плюрализма мнений, т.е. многообразия политических, экономических, нравственных и иных идей и ценностей, внедрения в политическую жизнь фундаментальных демократических принципов.

Право на объединение, свобода собраний закреплены в ст. 30 и 31, соответственно, Конституции РФ. Они являются формами политической активности граждан: Эти права и свободы обеспечивают участие индивида в общественно-политической жизни, способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан. Очень важным политическим правом является право на обращение, оно закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера. С помощью этого права ведётся диалог между гражданами и государственной властью.