Функции конституционного надзора

Как уже было сказано: судебная власть США принадлежит Верховному суду и нижестоящим судам (11 апелляционным и 89 окружным – в штатах, по одному – в округе Колумбия и в Пуэрто-Рико). Одновременно с этими судами существуют судебные системы штатов и специальные суды.

Верховный суд США включает 9 судей, находящихся в «должности до тех пор, пока их поведение является безупречным» (ст.3). Судьи назначаются президентом с согласия Сената. Важно отметить, что в США помимо указных в конституции функций Верховный суд стал исполнять функции конституционного надзора. Следуя практике судов штатов, осуществлявших подобные полномочия до известного решения верховного суда по делу Marbury v. Madison, последний в этом решении объявил себя полномочным объявлять неконституционными акты Конгресса, президента и штатов. Верховный суд в обязательном порядке рассматривает вопрос о конституционности актов Конгресса в следующих случаях: 1) когда апелляционный суд считает, что законодательный акт парламента нарушает конституцию США, законы или договоры; 2) когда федеральный, окружной или апелляционный суд считает, что акт Конгресса является неконституционным; 3) когда Верховный суд штата заявляет, что федеральный закон или договор являются неконституционными, или когда он подтверждает закон штата, который был оспорен по существу, как находящийся в противоречии с конституцией США, законами или договорами; апелляции верховных судов штатов никогда не направлялись в иные федеральные суды, кроме Верховного суда США, и 4) когда апелляционный суд ставит вопрос о праве по делу, решённому различно в двух окружных судах и по которому отсутствует окончательное решение Верховного суда.

Деятельность Верховного суда в области конституционного надзора весьма значительна. С 1803 года по 29 июня 1972г. Им были признаны неконституционными полностью или частично 92 акта Конгресса, 796 положений конституций и законов штатов и 93 постановления муниципальных органов. За этот же период было отменено или изменено 143 своих собственных решения, что говорит о стремлении Верховного суда США приспособить эти решения к меняющимся условиям жизни.[5 стр.16-17]

Приспособление положений конституции к текущим потребностям, помимо внесения поправок, обеспечивается в значительной мере решениями судов, особенно Верховного суда США. Верховный суд в своих многочисленных решениях толкуя основной закон, фактически создаёт новые конституционные нормы. Дж. Марша, председатель Верховного суда в 1801-1835гг., в период, когда этот орган присвоил себе право рассматривать законы с точки зрения их конституционности, заявлял, что «суды являются лучшими инструментами права». Другой председатель этого Суда – Ч. Юз (1930-1941гг.) выразился более определённо: «У нас есть конституция, но конституция это то, что скажут о ней судьи».[5. стр.9-10]

Небезынтересно, что само право конституционного надзора, составляющее наиболее важную сторону деятельности этого органа, не сформулировано ни в одном законодательном акте и является результатом толкования конституции самим Верховным судом. С тех пор, как 1832 г. председатель Верховного суда Дж. Маршал выдвинул теорию судебной ревизии законов, Верховный суд утвердил себя «стражем» конституции, причём весьма произвольно стал с ней обращаться.[3 стр. 103-150]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Американский опыт доказывает, что теория разделения властей отнюдь не плод досужей фантазии юристов; она итог многовекового развития государственности неустанного поиска действенных механизмов, способных обуздывать наиболее вопиющие злоупотребления властью, когда она сосредотачивается в одном органе, становясь бесконтрольной и деспотичной.

Институт разделения властей в Соединенных Штатах играет важную роль в конституционном праве своей страны. Он сформировался на основе богатого исторического, политического и правового европейского наследия.

Конституция США, одна из самых старейших ныне действующих буржуазных конституций и одна из самых наиболее «жестких»: за 200 лет в нее было внесено всего26 поправок, 10 из них были внесены в 1791 году, так называемый Билль о правах. В противоположность юридической конституции существует, по мнению американских теоретиков, «живая конституция». Другими словами, Конституция 1787 года действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президентов.

Это обусловлено тем, что принятые почти триста лет назад конституционно-правовые нормы перестали отвечать запросам динамично развивающегося общества, и поэтому они дополняются законодательным путем и, прежде всего, путем судебных толкований.

Наиболее важные нормы, регламентирующие гражданские права и свободы, содержатся в первой поправке к Конституции США, регламентирующей свободу религии, слова, печати, собраний. Будучи важной формой защиты гражданских прав и свобод, Первая Поправка отражает принципы естественного права и свободного правительства, которые сыграли огромную роль в формировании концепции американских гражданских прав и свобод.

Американцы очень любят свою страну и гордятся ею. Учебный день во всех школах США начинается с принесения присяги родине. Современные американцы, их отцы, деды и прадеды своим трудом, своим талантом сделали эту страну одной из самых богатых и процветающих в мире. Этому в большой степени способствует американский образ жизни, конституция страны, в которой четко провозглашается естественная природа прав человека: "Все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определенными врожденными правами, коих они - при вступлении в общественное состояние - не могут лишить себя или своих потомков каким-либо соглашением, а именно правом на жизнь и свободу со средствами приобретения и владения собственностью, правом на стремление к счастью и безопасности и их приобретение".[8]

Этот документ послужил началом конституционного закрепления американских прав и свобод в новом государстве Американского континента. Следом за ним 4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости США, которая провозгласила образование нового государства.

Авраам Линкольн более чем полвека спустя после принятия Декларации, сказал: "те, кто ее подписал, просто хотели заявить о правах, чтобы они могли быть осуществлены так скоро, как позволят обстоятельства. Они хотели определить эталон принципов свободного общества, которые были бы знакомы всем и были всеми почитаемы, на которые бы все равнялись, за которые бы все боролись и пытались приблизиться к ним, никогда, однако, не достигая их, и тем самым постоянно расширяя и углубляя их значение, привнося еще большее счастье и ценность в жизнь всех людей любого цвета кожи в любом месте".[7]