Права городов, пользовавшихся магдебургским правом

    В грамотах польских королей, которые даровали магдебургское право отдельным городам, говорилось: «Даем и даруем на вечность право немецкое магдебургское, отдаляя все иные права польские, литовские и русские и все иные обычаи, которые были бы не согласны с правом немецким магдебургским» [4, с.127].

 В грамотах так же указывалось: «На веки освобождаем всех горожан от судов и власти всех воевод и панов и старост, судей и подсудков, наместников и других урядников, так что горожане не будут отвечать перед ними, о чем бы ни жаловались на них»[4, с.136].  Право это, без сомнения, имеет чрезвычайную важность: им устанавливается самоуправление и самостоятельный суд в городах. Но это же право навсегда отстранило города от участия в общегосударственной судебной власти и управления.

В силу этого права предусматривалось так же то, что мещанский суд не мог судить шляхтича. Но так как в городах продолжали жить многие шляхтичи, и город был собранием окрестных землевладельцев на торги и ярмарки, на сеймики и суды, местом убежища во время военных нападений, то во всех этих случаях горожане могли быть жертвами многих преступных действий со стороны шляхетского сословия. В связи с этим государство решилось увеличить судебную власть городов. Торунская конституция 1521 года постановила: «Так как возникла вредная рознь между шляхетством и городами относительно тех шляхтичей, которые подвергаются аресту на месте преступления в случае насилия в городах и местечках, то постановляется такой временный устав: если какой-нибудь шляхтич будет арестован городским урядом в королевском городе или местечке, или в городе какого-либо частного владельца, то такой шляхтич, арестованный по обвинению в насилии, должен содержаться в городской ратуше. Совершив это, городской уряд не может ни в каком случае ни производить суда, ни налагать наказания на этого шляхтича, прежде чем явится в заседание городского суда местный староста или вице-староста гродовый для решения, что нужно сделать с таким шляхтичем за его насилие. Если староста или вице-староста сойдется во мнении своем с решением городского уряда, то шляхтич должен быть приговорен и наказан согласно решениям старосты и городского уряда. Если же староста не согласится в своем приговоре в решением городского уряда, то арестант должен оставаться в городском заключении до тех пор, пока не придет королевское решение по этому делу. Но, если в каком-нибудь городе или местечке городской уряд покусится сделать что-либо против вышесказанного, то староста, под властью и в округе которого находится такой город или местечко, должен схватить бурмистра вместе одним из райцев и отрубить им головы»[4, с.137] .

 Кроме этого, жители городов были освобождены от обязанности нести воинскую повинность, являться на посполитое рушение: но старая обязанность выставлять обозы для войска была возложена на них. Таким образом, законом было установлено, что между тем как землевладельцы должны выходить поголовно на войну, каждый сообразно с количеством своего недвижимого имущества, города обязаны были доставлять войску возы и другие необходимые принадлежности обоза. Однако из позднейших конституций видно, что кроме этой обязанности, города должны были выставлять на войну людей.  

Города получают право владеть поземельной собственностью, тогда как раньше этим правом пользовалось только шляхетство. Горожане, которые получили землю, обязаны были платить государству чинш за пользование ею.

На практике не все города пользовались в одинаковой степени этими правами. Некоторые из них вступали в разные отношения экономической и полицейской зависимости от старостинского уряда, и корыстные действия старост бывали очень тяжелы для городов. Хотя форма муниципального управления была принесена в Польшу, Литву и Русь готовой, сложившейся окончательно в Силезии, и история городового устройства в Польше была чрезвычайно бедна движением, тем не менее, можно открыть в ней три последовательные ступени:

1) в самом начале власть войта не принадлежала городской общине;

2) потом, при введении в городскую общину власти войта, она управляется замкнутой радой;

3) власть рады ограничивается представительными общинными учреждениями.

Но такой исторический путь проходили не все города вместе, а каждый город отдельно: один начал его в XIV веке, другой — в XVIII в. Войтовская власть составляла существеннейшую и важнейшую часть муниципального управления. Все живущие в городе должны были повиноваться во всем войту. Ему же принадлежала власть судебная, хотя приговоров он не мог постановлять без совещания с присяжными. Ввиду того, что государственные должности в Польше, в том числе и войтовство, могли отчуждаться посредством дара или купли, многие богатые города воспользовались этим и рано скупили войтовство. Все права войта перешли, таким образом, к городской общине. В тех городах, которым это удалось, на первый план выступает рада.

Рада в польских и литовско-русских городах не имела того значения, как в городах силезских, и не была строго разграничена от лавы, т. е. от коллегии присяжных (лавников). Обычно та и другая понимались под именем магистрата, причем лаве поручалась судебная власть, раде — заведование текущими делами и управление городом.

Члены лавы (лавники) заседали в суде, исследовали дела и постановляли приговоры. Число лавников было неодинаково: в Магдебурге — двенадцать вместе с войтом, по числу одиннадцати апостолов (кроме Иуды), в других городах — семь, шесть и даже три человека. Они избирались сначала общиной пожизненно и приносили присягу.  Потом, по мере выбывания членов, лава дополняла уже сама себя. Было несколько родов муниципального суда на всем пространстве, где действовало магдебургское право: суд великий бургробский, суд солтысский,  суд выложоный, суд поточный, или potrzebny. Кроме того, различались еще гостинный суд и «горячее право», т. е. суд над преступником, пойманным на месте преступления. Первые три рода судов действовали в известные определенные сроки, все прочие — по требованию необходимости. Во всех судах присяжными бывали одни и те же городские лавники.

Рада первоначально состояла из бурмистров и коллегии радцев, избираемых войтом из представленных ему общиной кандидатов. Она заботилась об увеличении общественного добра, смотрела, чтобы не было дороговизны в пище и питье, карала перекупней, если бы они, вопреки распоряжениям рады, начинали продажу ранее определенного срока, имела надзор за пекарями, ржечниками и шинкарями, за верностью мер и весов, обязана была не допускать раздоров в городе, оборонять вдов и сирот, не дозволять азартных игр.

Постановленное в ратуше, с ведома и позволения старших из поспольства, все горожане обязаны были исполнять под страхом наказания. Радцы обязаны были ежегодно отдавать отчет во всех городских суммах перед старшими из поспольства. Когда городское общество приобретало войтовство, всеми выгодами этого пользовалась рада. К ней переходило назначение ее председателей — бурмистров. Прежде они назначались из радцев старостой и войтом. Число бурмистров было четыре, шесть и более,  правили они по очереди. В дальнейшем рада совершенно уничтожила выбор бурмистров и установила председательство своих членов по очереди. Рада усвоила себе право выбирать своих сочленов на место выбывающих, а также лавников. Городская община потеряла даже право представлять кандидатов, чем она пользовалась при войтах. Рада издает далее городские постановления — вилькёры, которые имели такую же обязательную силу, как и государственные законы. Во всех городах Речи Посполитой рада подавляет общественную самодеятельность, корыстно сосредоточивая власть и богатство городское в руках своих членов, и в большей части городов Литвы и Руси стремится к подавлению русской национальности и православной веры.

Первоначально обе национальности в раде пользовались равноправностью, и жалованные  грамоты  русским городам на магдебургское право приказывали непременно составлять раду города из двух национальностей. Но мало-помалу национальность польская вытесняла в некоторых городах русскую и нередко принимала меры, оскорблявшие религиозное чувство православной части городского населения. Злоупотребления эти вели иногда к учреждению в городе нескольких рад.

В некоторых городах были учреждены особые коллегии для поспольства, из семи, двадцати, тридцати, большей частью из сорока представителей, которые от числа членов получали названия септемвират, вигинтовират, квадрагинтовират. Коллегия эта получила законодательную власть, собиралась в известные времена года, имела своего регента и посылала своего посла на сейм. С радой она вела постоянные споры, внося еще большую путаницу в муниципальное устройство города. В конце концов правительство решилось в 1776 г. уничтожить в Литве магдебургское право во всех городах, кроме одиннадцати  больших и старейших (Вильны, Лиды, Трок, Ковна, Новогрудка, Волковыска, Пинска, Мозыря, Минска, Брест-Литовска и Гродно).

    Таким образом, с получением привилея на самоуправление город становился автономной юридической единицей в государстве. Мещане пользовались отдельными законами и владели собственным комплексом прав, который отличался от прав других жителей страны. Кроме этого город, как центр торговой и промышленной деятельности, выделял своих поселенцев от других сословий не только правами, но и сферой деятельности.