ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

 Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ

  Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов рассматривается  районными, городскими, областными и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты заявление, в частности  по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ.    

Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

Судебные гарантии, первоначально возникшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение.

   В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям:

1. Субъекту предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права подвергаются посягательству, как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц;

2. Субъект наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.

  Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.

  Право на судебную защиту является правом конституционным, т.е. гарантированным Конституцией РФ (ч.1 ст. 46). Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Гражданские дела подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах. Суд защищает не только права, но и охраняемые законом интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право, судебный порядок является преимущественной формой защиты гражданских прав в Российской Федерации.

  Статья 11 гл.2 ч.1 ГК РФ определяет судебные органы, осуществляющие защиту гражданских прав. К ним отнесены суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд. Третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующими о них нормативными актами. Спор на разрешение третейского суда может быть передан лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения. Выбор между государственными судами и третейским судом предоставлен спорящим сторонам.

Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»,  Гражданским процессуальным кодексом,  Арбитражным процессуальным кодексом и иными законами.

Для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процессуальном законодательстве использованы два критерия:

- субъективный состав спорящих сторон и (или)

- характер правоотношений, из которых возник спор.

Прежде всего,  подведомственность спора определена субъектами спорных правоотношений. Споры с участием граждан – физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры с участием юридических лиц и граждан – индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд. Это правило имеет несколько исключений. Во –первых, в арбитражном суде рассматриваются дела с участием граждан- кредиторов по заявлениям о признании несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан – индивидуальных предпринимателей; во –вторых, заявления граждан о признании незаконными отказа или уклонения от их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях основное значение для определения подведомственности отдается не субъектам спора, а характеру спорных правоотношений.

    Основные критерии разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 года № 12/12 « О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».

  Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК РФ. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и в применении способов их защиты. Расширение случаев, когда заключение гражданско-правового договора становиться обязательным для одной из сторон,  придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных актов на осуществления предпринимательской деятельности.

  Ряд норм Гражданского кодекса РФ содержит оценочные критерии. Так, в силу ч.1 гл.8 ст. 151 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности.

  Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК РФ не конкретизированы, их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием.

 

САМОЗАЩИТА - НЕ ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ

Не юрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за  помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК РФ, указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ч. 1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ). Самозащита гражданских прав в теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов.       

Самозащита – это одна из форм защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК РФ). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.1066 ГК РФ) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК РФ), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником,  другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК РФ) и некоторые другие действия.

     Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. ст. 329, 359, 360). Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.

 

ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ                                                                      В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ

Все это означает повышение роли суда в защите гражданских прав, значения судебной и судебно – арбитражной практики в применении ГК РФ и других актов гражданского законодательства. Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11  КГ РФ,  следует признавать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99 ЖК РФ). Средством  защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.

В соответствии с ч.1 гл.2 ст. 11 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав может осуществляться и в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. К административному порядку защиты гражданских прав, применяемому в предусмотренных законом случаях, можно отнести : во –первых, обжалование действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти;  во –вторых, принятие государственными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями, решений с использованием способов защиты гражданских прав, предусмотренных ч.1 гл.1ст. 12 ГК РФ, при соблюдении установленной нормативными актами процедуры.

В соответствии со ст. 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановление таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган – региональное таможенное управление и только после этого, если постановление таможни оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни.

Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов. Однако в соответствии с Законом РФ от 27.12. 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»  юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий налоговый орган.

Административный порядок оспаривания патента или решения об отказе в выдаче патента установлен ст. 22 и ст.29 Патентного закона РФ от 23.09. 1992 г.  Возражения на отказ в выдаче патента и опротестование его выдачи направляются в Апелляционную палату. Жалоба на решение Апелляционной палаты может быть подана в Высшую патентную палату. И хотя Патентный закон не предусматривает передачи таких споров в суд, признавая решение Высшей патентной палаты окончательным, оно в силу п.2 ст. 11 гл.2 ч.1 ГК РФ может быть обжаловано в судебном порядке.

 

АДМИНИСТРАТИВНО-СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ

В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

 

              МЕРЫ ЗАЩИТЫ И МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

  Следует учитывать, что указанные в ст. 12 ГК РФ способы защиты неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает существенное влияние на  возможности их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполненным функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам.  

Наибольшую практическую значимость при этом имеет  то обстоятельство, что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие отмер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Таким образом, мною были в общем виде рассмотрены в данной  работе основные, наиболее эффективные и часто применяемые на практике способы защиты гражданских прав в Российской Федерации. Без обеспечения гарантий защиты гражданских прав невозможно себе представить стабильного, поступательного развития гражданских правоотношений в любой сфере.

Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его нарушения. Этому правилу не противоречит то обстоятельство, что в гражданском праве нередки случаи, когда одновременно применяются несколько различных способов защиты гражданских прав. Так, например, реституция может применяться одновременно с механизмом обязательства из неосновательного обогащения; удержание вещи, выступающее мерой оперативного воздействия, может иметь место одновременно с гражданско-правовой ответственностью лица, нарушающего право лица, удерживающего вещь, и т.п. Мы видим, что, несмотря на это, использование того или иного способа защиты гражданских прав опирается на собственное основание. В первом примере применение реституции основывается на факте недействительности сделки, применение обязательств из неосновательного обогащения - на том, что какой-либо из участников такой сделки неосновательно приобрел чужое имущество.

Современное государство сокращает до минимума свое вмешательство в частно – правовые отношения и представляет возможность всем заинтересованным лицам, отстаивать свои права и охраняемые законом интересы. Развитие частного права, обуславливает необходимость расширения частно - правовых способов защиты, к числу которых, прежде всего, относится возможность обращения в суд, данный способ защиты в настоящее время является самым эффективным и надежным средством правовой защиты гражданских прав в Российской Федерации.      

В заключении,  можно сделать вывод, что Российское гражданское законодательство содержит целый ряд работающих и эффективных способов защиты гражданских прав, однако это пока не создает надежных гарантии в нашем непредсказуемом и нестабильном обществе,  от нарушений и гарантий восстановления положения существовавшего,  до нарушения гражданских прав, что говорит о несовершенстве современной Российской правовой системы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2.  Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая).

3.  Гражданский процессуальный кодекс РФ.

4.  Таможенный кодекс РФ.

5.  Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.

6.  Налоговый кодекс РФ (часть первая).

7.  Патентный закон РФ от 23.09.1992 г.

8.  Закон РФ от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской      Федерации».

9.  Закон РФ от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации»

10.  Гражданское право в вопросах и ответах. С.С. Алексеева, М., Проект 2010 г.