Администрация поселения

Администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Совета.

Администрация обладает правами юридического лица.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета.

Администрацию возглавляет глава поселения.

Структуру администрации составляют глава поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (рис. 1).

 

Общий отдел

Заместитель главы поселения

Финансово- экономический отдел

 

Рисунок 1 - Администрации Новоминского сельского поселения

Каневского района

Администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) устанавливает и исполняет расходные обязательства поселения, осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

3) осуществляет функции эмитента ценных бумаг муниципального образования;

4) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия:

1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом;

2) организует благоустройство и озеленение территории поселения, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население;

3) создает условия массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

4) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

5)   организует освещение улиц и установку указателей с наименованием

улиц и номерами домов;

6) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

7) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

11) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

12) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Администрация в области строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект генерального плана поселения;

2) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки поселения, подготавливает документацию по планировке территории поселения;

3) выдает разрешения на строительство объектов на территории поселения; разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории поселения в соответствии с законодательством;

4) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования поселения;

5) согласует проект схемы территориального планирования муниципального образования Каневский район, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в собственности поселений, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в генеральном плане поселения положений о территориальном планировании;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, обеспечивает развитие местного радио и телевидения;

8) оказывает  содействие  организациям  почтовой связи в размещении

на территории поселения объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории поселения, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

11) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принимает меры к обустройству дорог поселения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) представляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) учет муниципального жилищного фонда и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) обеспечивает содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

9) утратил силу;

10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) переводит земли из одной категории в другую в установленном порядке;

3) резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд;

4) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения;

5) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

6) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

7) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

8) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации «О недрах»;

9) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

2) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

3) утратил силу;

4) объявляет в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;

4.1) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела осуществляет следующие полномочия:

1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

3) осуществляет сохранение, использование и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения;

4) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

5) определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

6) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

7) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

9) формирует архивные фонды поселения;

10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

4) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

5) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

6) владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

7) разрабатывает лесохозяйственный регламент;

8) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

9) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1)  организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2)  проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

3)  проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

4)  поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5)  проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6)  проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает    и   содержит    в    целях    гражданской    обороны   запасы

продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8)  подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9)  в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных служб осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а   также   для   участия   граждан   в   обеспечении   первичных   мер  пожарной

безопасности в иных формах;

3) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения;

4) оказывает содействие органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

5) создает, осуществляет содержание и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Администрация в области ценообразования в отношении товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляет следующие полномочия:

1) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

4) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) осуществление расчетов цен (тарифов) для потребителей;

7) опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

8) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

9) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

10) осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

11) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

12) принятие решений и вынесение предписаний, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Совет,  администрация   наделяются   правами   юридического   лица,

являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

    Совет и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

    Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение  о  создании   соответствующего  органа   местного   самоуправления  с

правами юридического лица.

    Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Советом положения об органе администрации.

Заключение

 

Перспективными отраслями экономики муниципального образования Новоминское сельское поселение Каневского района являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сфера услуг. Новоминское сельское поселение Каневского района является аграрным поселением с высокоразвитой культурой земледелия, многоотраслевым животноводством на промышленной основе, развитой переработкой и внедрением новейших технологий.

Результаты планирования показали, что в 2008 году организациями предполагается увеличить объемы производства и реализации продукции (работ, услуг), что создаст условия для дальнейшего наращивания реальных доходов населения и качества жизни.

В 2007 году общий объем налоговых поступлений в бюджет Новоминского сельского поселения Каневского района составил 13788 тыс. рублей, что составило 169,7 % к предыдущему году.

Объем работ, выполненных собственными силами в 2006 году составлял – 5794 тыс. рублей, в 2007 году он возрос до 13485 тыс. рублей. Все эти строительные работы выполнены хозспособом и большая доля приходится на ЗАО АФП «Нива» - 92 %.

В настоящее время наблюдается положительная тенденция роста объема розничной торговли. В 2007 году оборот розничной торговли составил 115325 тыс. рублей, что к уроню 2006 года составил 158,0 %.

В настоящее время в Новоминском сельском поселении значительное внимание уделяется развитию малого предпринимательства, способствующего привлечению в эту сферу деятельности незанятого трудоспособного населения поселения, развития сферы услуг и торговли в станице Новоминской.

  Наметившийся рост количества малых предприятий связан также и с перерегистрацией физических лиц в малые предприятия для осуществления торговли алкогольной продукцией ( в соответствии с Федеральным Законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изменения от 31.12.2005).

  Средняя численность работников по основным видам деятельности малых предприятий составляет:

1. оптовая и розничная торговля – 70,5 %;

2. предоставление услуг – 22,8 %;

3. прочие виды деятельности – 6,7 %.

  Анализ показывает, что для малого предпринимательства в поселении наиболее привлекательна сфера торговли и оказания платных услуг.

    Инвестиционное развитие Новоминского сельского поселения Каневского района – одно из приоритетных направлений деятельности служб и отделов администрации Новоминского сельского поселения.

  В 2007 году инвестиции в основной капитал в поселении составили 344900 тыс. рублей. В том числе в жилища 650 тыс. рублей, в здания и сооружения (кроме жилых) – 33031 тыс. рублей, в машины и оборудование – 286021 тыс. рублей, в продуктивный и племенной скот – 22592 тыс. рублей.

  Тенденции к увеличению инвестиций в основной капитал по Новоминскому сельскому поселению существуют и они реально осуществляются как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве. В 2008 – 2009 годах основными направлениями инвестиций будут являться сельское хозяйство и промышленность. В ООО КП «Русское Поле-Албаши» производится перевооружение оборудования, производственных линий, вводятся в строй новые мощности по производству плодо-овощных консервов, расширяется ассортимент выпускаемой продукции.

     По прогнозу на 2008 – 2009 годы общий объем инвестиций в основной капитал промышленных и сельскохозяйственных предприятий Новоминского сельского поселения Каневского района возрастет до 400- 450 млн. рублей.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Устав Новоминского сельского поселения

 

2. Налоговый кодекс Российской Федерации
часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ
и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

 

3. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

4. Закон Краснодарского края от 05.05.2004 года № 697-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – сельских поселений - и установлении их границ»

 

5. Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

 

6. Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

7. Федеральный закон от  02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

 

8. Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  

 

9.        Федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».