Виды гарантий прав и свобод.

Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демокра­тии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени неза­висимости судебной власти, от соразмерности установленных законом ограничений и дру­гих факторов. Эти гарантии принято подразделять на экономические, полити­ческие и юридические. Первым придается особое значение в странах тотали­тарного социализма. В качестве экономичес­ких гарантий конституции обычно называют социалистическую систему хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплатное предоставление в рас­поряжение «трудящихся» общественных зда­ний для проведения собра­ний и т.д. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются с характером государственной власти: подлинной гаран­тией считается принадлежность государственной власти трудящимся, рабочим, крес­тьянам, трудовой интеллигенции. Наиболее общей юридической гаран­тией признается режим «социалистической законности».

В странах рыночной экономики (в том числе социально ориентиро­ван­ной) экономическим и политическим гарантиям в конституционном праве уде­ляется мало внимания, акцент делается на детально разрабаты­ваемых юридиче­ских гарантиях. В доктрине основной социально-эконо­мической гарантией прав граждан считается обладание собственностью, что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права, свободу выбора занятий и т.д. Политиче­ские гарантииправ связываются с различными формами осуществления власти народа, особенно со свободными и регулярными выборами, проведением рефе­рендумов, разделением властей, многопартийностью, свободой оппози­ции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гаран­тией является существование правового государства. В новейших кон­ституциях говорится об основных средствах юридической защиты прав. Среди них: формы обращения в суд, роль судьи в защите конституционных прав, роль президента как гаранта этих прав, деятельность омбудсмена (уполномоченного по правам человека).

Термины и понятия.

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ – процесс превращения политических партий из обычной ассоциации граждан в полно­ценный конституционно-правовой институт. И.П.П. проявляется в двух взаи­мосвязанных процессах: в конституционализации, т.е. включении в конститу­ции основных принципов статуса политических партий, и законодательной ин­ституционализации, в результате которой правовое положение партий получает дальнейшее регулирование в законе.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (от фр. majoritee – большинство) - система выборов, при которой избранными считаются канди­даты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают М.И.С. абсолютного, относительного и квалифици­рованного большинства (последняя применяется редко). В первом случае дос­таточно получить более половины всех голосов, во втором – большинство от­носительно всех остальных кандидатов, в третьем – большинство, превышаю­щее половину голосов, 2/3, 3/4 и т. д. М.И.С. часто комбинируется с пропор­циональной избирательной системой.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – институт, который характеризует полити­че­скую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отно­ше­ниями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимо­от­ношениями партий с другими общественными элементами политической сис­темы и гражданами. Примерно в двух десятках стран политические партии от­сутствуют по при­чине их официального запрета. В остальных государствах су­ществуют одно­партийные или многопартийные системы. В науке конституци­онного права различаются многопартийные системы с одной доми­нирующей партией – «полуторапартийные», с двумя ведущими партиями – «двухпартий­ные», с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) – «2 и 1/2-партийные», соб­ственно многопартийные. Особую разновидность последних составляет сис­тема фиксированного законом числа партий. Однопартийные системы харак­терны для стран с тоталитар­ными и авторитарными режимами. При этом доста­точно часто «руководящая роль» единственной партии получает конституцион­ное закрепление.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – в науке конституционного права поня­тие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления по­литической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.Р. Чаще всего наука выделяет демократи­че­ский, авторитарный и тоталитарный П.Р. Характер П.Р. никогда прямо в кон­ституциях государств не называется (не считая весьма распространенных ука­заний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосред­ственным образом отражается на их содержании.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – высший коллегиальный исполнительный орган го­сударства. В разных странах имеет различное название: Совет министров, Ка­бинет министров, Государственный совет и т.п. П. может быть беспартийным, одно­партийным и коалиционным. Порядок формирования П. зависит от формы правления. В парламентарных странах оно формируется по поручению главы государства лидером партии (при коалиционном П. – одним из лидеров пар­тий), располагающей большинством в однопалатном парламенте или в нижней палате двухпалатного парламента. В президентских республиках (в тех из них, где такой орган предусмотрен конституцией) П. формируется президентом, при этом каждый из назначенных им членов П. в ряде стран должен быть утвер­жден парламентом. В парламен­тарных государствах П. несет коллегиальную ответственность перед парламен­том (в двухпалатном парламенте - перед ниж­ней палатой). В федеративных го­сударствах существует центральное (феде­ральное) П. и П. входящих в состав федерации государственных образований (штатов, провинций). П. может дей­ствовать либо в полном составе, либо глава П. создает более узкую коллегию.