Всемирная таможенная организация.

Важную роль в международных таможенных отношениях игра­ют взаимодействия России со Всемирной таможенной организацией (ВТО/СТС).

В 1947 г. по инициативе 13 западноевропейских государств в рам­ках Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству в совместной Декларации было предусмотрено создание в Европе од­ного или нескольких таможенных союзов. В Брюсселе была органи­зована рабочая группа по созданию таможенного союза. В ее рамках были образованы экономический и таможенный комитеты. Результа­том их работы явилось подписание 15 декабря 1950 г. в Брюсселе двух конвенций — Конвенции по номенклатуре для классификации таможенных тарифов и Конвенции по оценке товаров в таможенных целях. Тогда же была подписана Конвенция о создании Совета тамо­женного сотрудничества (СТС) в составе 17 стран, вступившая в силу 4 ноября 1952 г.

Правовая база деятельности СТС: Внутренний регламент, Финан­совый регламент, Положение о секретариате, определяющее статус персонала и ежегодные размеры взносов в бюджет организации.

Задачами СТС являются :

 а) изучение вопросов сотрудничества государств в области таможенного дела;

б) оценка технических факторов и экономических аспектов с целью выработки рекоменда­ций для членов в области унификации таможенных правил и проце­дур;

 в) подготовка конвенций и дополнений к ним;

г) сбор информа­ции, касающейся таможенных процедур;

 д) обеспечение государств-членов необходимой информацией;

 е) разрешение споров между государствами по таможенным вопросам;

 ж) сотрудничество с други­ми международными организациями.

В октябре 1994 года СТС был переименован во Всемирную та­моженную организацию (ВТО) и в настоящее время насчитывает 143 страны. Глобальная задача ВТО — содействие в создании и раз­витии современных эффективных многофункциональных таможен­ных служб во всех странах мира, особенно в тех, где происходят серьезные экономические преобразования. Для реализации этой за­дачи на современном этапе членами ВТО был принят Стратеги­ческий план, определивший ключевые направления деятельности организации на 1996—2000 гг., и утверждена Программа реформ и модернизации таможни, которая призвана помочь национальным таможенным службам более четко определить свои цели и способы их осуществления путем активизации потенциальных возможнос­тей, совершенствования методов управления, укрепления органи­зационной структуры и внедрения современных таможенных техно­логий '.

В своей работе ВТО/СТС использует региональный подход. Все государства-члены делятся на региональные группы: Америка и Ка­рибский бассейн, Европа, Северная Африка, Ближний и Средний Восток, Западная и Центральная Африка, Восточная и Южная Афри­ка, Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания. Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Задача каждой группы — проведение линии ВТО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТО, их разъяснение, привлечение новых членов).

Региональные группы занимаются обучением работников тамо­женных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонаруше­ниями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТО.

ВТО активно решает вопросы организации конкретного взаимо­действия между странами в области борьбы с контрабандой (в пер­вую очередь — наркотиков).

ВТО приняла множество документов, регулирующих различные направления внешней торговли. Среди них — Кодекс стандартных требований к документации 1952 г., Конвенция об упрощении и уни­фикации таможенных процедур, Конвенция 1961 г. о запрещении не­законной торговли наркотическими средствами, в рамках которой был создан Комитет по контролю над наркотиками, Конвенция 1977 г. о сотрудничестве в борьбе с НТП, Конвенция об упрощении и гар­монизации таможенных процедур 1974 г., Конвенция о взаимном административном содействии в предупреждении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Россия присоединилась в 1994 г. к Приложению X «Помощь в борьбе с контрабандой нарко­тических средств и психотропных веществ»), которая помимо общих мер взаимопомощи предусматривает конкретные меры по борьбе с контрабандой наркотических и психотропных веществ, а также про­изведений искусства, антиквариата и другой культурной собствен­ности.

В рамках ВТО действуют порядка 20 конвенций, 50 рекомендаций и более десятка международных норм по отдельным таможенным вопросам.

Основными целями создания ВТО были провозглашены: обеспе­чение высокого уровня согласованности и единообразия таможенных систем стран-участниц, взаимодействие таможенных органов; разви­тие и улучшение технических средств контроля и таможенного зако­нодательства; совершенствование организации и управления тамо­женными органами стран-членов ВТО '.

Для достижения поставленных целей Всемирная таможенная организация на современном этапе:

• принимает различные рекомендации, которые упрощают и унифи­цируют таможенные процедуры;

• разрабатывает конвенции и другие документы;

• осуществляет посреднические и примирительные мероприятия в случае возникновения споров и разногласий;

• изучает вопросы сотрудничества в таможенной области;

• исследует технические аспекты таможенной системы;

• распространяет информацию о таможенных процедурах;

• сотрудничает с другими международными организациями. Несмотря на то, что решения ВТО носят рекомендательный ха­рактер, эта организация обладает большими правами и привилегиями, имеет собственный бюджет, хорошо организованную структуру уп­равления. Благодаря этому ВТО играет одну из главных ролей в международных отношениях.