Хозяйственное развитие страны

Совершенствование хозяйственного механизма в СССР началось с аграрного сектора. В первые годы после смерти Сталина новый курс в области экономической политики был связан с именем Г. М. Маленкова. Политика Маленкова складывалась из следующих составляющих: социальная переориентация экономики и изменение политики в отношении деревни.

В начале 50-х годов в село вкладывали всего лишь около 20 % от общей суммы капиталовложений в промышленность. В 1953 г. только 22 % колхозов были электрифицированы, большинство крестьянских изб продолжало освещаться свечами, керосиновыми лампами и даже лучинами[5]. Электричество мелких колхозных станций обходилось в 10 раз дороже энергии государственных районных электростанций. Положение в сельском хозяйстве было подробно рассмотрено в 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС. Основными причинами отставания сельского хозяйства были названы материальная незаинтересованность колхозников, противоречие личного и общественного, низкий уровень механизации труда, отсутствие толкового руководства в колхозах, совхозах и МТС

Для оздоровления экономики аграрного сектора было намечено установить более обоснованные цены на сельскохозяйственную продукцию, перейти к планированию снизу, упорядочить налоговую политику, поднять материальную заинтересованность колхозников. Был взят курс на рост доходов колхозов. И уже в 1954 г. налоги на крестьянство были уменьшены вдвое по сравнению с 1952 г. и стали взиматься не с дохода, а по размеру земельного участка. Ситуация в сельском хозяйстве заметно улучшилась.

В 1954-1958 гг. прирост валовой продукции сельского хозяйства составил примерно 35,3 % по сравнению с предшествующим 5-летием; наблюдается впервые в послевоенный период прирост населения. Приостановилось бегство людей из деревни, и вместе с тем процесс урбанизации постепенно входит в нормальное русло.

6 марта 1956 г. принимается постановление ЦК КПСС и совета министров СССР «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели». Этим постановлением запрещалось увеличение приусадебного участка колхозников за счет общественных земель и даже рекомендации сокращать их. Здесь же был закреплен принцип ограничении количества скота, находящегося в личной собственности колхозников.

Борьба с личными подсобными хозяйствами велась не только непосредственно, но и косвенно – через осуществление других кампаний призванных закрепить «линию партии» в деревне. По своим негативным последствиям среди этих кампаний выделяются по крайне мере две: новый этап укрупнения колхозов и кампания «догнать и перегнать Америку». Определенным стимулом для возвращения к идее укрупнения колхозов послужила реабилитация позиции Хрущева, высказанной им в статье об агрогородах в 1951 г . 1 апреля 1958 г . Президиум ЦК КПСС отменил Закрытое письмо ЦК ВКП(б) от 2 апреля 1951 г ., а идеи Хрущева, подвергшиеся тогда критике, были признаны «правильными и объективными». В позиции Хрущева 1951 г ., как и в попытках развить ее в дальнейшем, было рациональное зерно, ибо он писал о необходимости не только решать производственные проблемы колхозов, но и благоустраивать деревню, думать об улучшении условий жизни крестьян. Однако казавшаяся столь очевидной мысль о том, что благоустраивать легче (и Дешевле) крупные поселки, расходилась со сложной реальностью устоявшегося сельского быта, желаниями самих сельских жителей, разнообразием сельских укладов на огромной территории СССР.

Весьма ощутимый удар по личным хозяйствам колхозников нанесла кампания «догнать и перегнать». Некоторые местные руководители, стремившиеся выполнить обязательства по сдаче мяса государству любой ценой, принуждали колхозников сдавать личный скот в счет госпоставок.

Целина

Хрущев первым из руководителей в своей последующей деятельности пытался сломать систему односторонней связи: он часто выезжал на места, чтобы лично, не доверяя аппаратной информации, знакомится с положением дел. Ему принадлежал приоритет в пересмотре вывода о благополучном положении в обеспечении хлебом. Результатом размышлений Хрущева на эту тему является Записка в Президиум ЦК КПСС «Пути решения зерновых проблем» январь 1954 г[6]., которая стала инициативным документом для принятия постановления об освоении целины. За период прошедший после смерти Сталина эта была первая личная инициатива Хрущева в области аграрной политики.

На февральско-мартовском Пленуме ЦК КПСС 1954г. было принято решение о широком включении в хозяйственный оборот целинных и залежных земель – это было фактическим признанием необеспеченности страны зерном. Постановление предписывало провести учет пахотноспособных угодий, расширение пашни вести прежде всего на землях не требовавших крупных вложений, организовать на целине колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции и мастерские, построить крытые навесы для сушки зерна. Освоение целинных и залежных земель в 50-60-е годы осуществлялось в традиционных формах широкомасштабной плановой кампании по созданию новой зерновой базы страны, способной принести быструю отдачу. Уже в три первых целинных года было распахано свыше32 млн. га земли, в результате заготовки хлеба выросли до 54 млн. т

В конце 50-х годов целина Восточной Сибири и Дальнего Востока в зерновое производство не вовлекалась. Нужно было поднять урожайность в местах традиционного земледелия, обновить технику в обжитых районах. На самой целине, не смотря на предупреждения ученых разрушение плодородного слоя глубокой вспашкой через 2-3 урожая обернулось крупными потерями. Усилилась водопроницаемость земель, выдувание почвы породило «черные» бури. Ветровая эрозия повредила сотни тысяч гектаров. Хрущев умел признавать ошибки и в феврале 1964 г. заявил, что из-за эрозии часть новых пахотных угодий Сибири и Казахстана будет переведена в пастбища. Тогда же он перестал противится парованию пахотных земель, согласившись на ежегодный пар 20 % земель, которые нуждались в отдыхе. Целина стала значительных хозяйственным и политическим достижением СССР.