Система тарифных преференций РФ

Как правило, под национальной системой преференций РФ понимается совокупность правил, определяющих условия и порядок предоставления РФ преимуществ по уплате ввозных таможенных пошлин, в отношении иностранных товаров, происходящих из определенных стран (групп стран).

В соответствии с законом РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

ü установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации;

ü освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

ü освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций в РФ, пересматриваемой Правительством в РФ периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

Система тарифных преференций включает 3 основных элемента:

ü перечень развивающихся стран - пользователей системой преференций;

ü перечень наименее развитых стран - пользователей системой преференций;

ü перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран - пользователей системой преференций ТС.

Условия предоставления тарифных преференций

Тарифные преференции предоставляются при условии соблюдения следующих правил:

. Правила прямой отгрузки (поставки). Обязательное условие для получения тарифных льгот, предусмотренных российской системой преференций, при ввозе товаров на территорию РФ.

. Непосредственной закупки. Непосредственно закупаемым является товар, приобретенный импортером у предприятия или иного лица, зарегистрированных в стране, пользующейся тарифными преференциями.

. Документальное подтверждение. Предоставляются декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара (см. 1.2.).

Сертификат происхождения по форме А принят в рамках системы GSP (Generalized System of Preferences) следующими государствами для определенных видов продукции (соответственно при экспорте в эти страны оформляется форма А):

Таблица 1

Данные для внесения в бланк сертификата должны быть на английском языке. Сертификат для развивающихся и наименее развитых стран. Дает право полного или частичного освобождения от уплаты пошлины на импорт в стране-импортере, если товар экспортируется из развивающихся стран. Выдача сертификата производится только на основании письменного заявления от лица российской компании-экспортера или его представителя, уполномоченного доверенностью.

Сертификат происхождения формы СТ-1 документ, заверенный уполномоченным органом (Торгово-промышленная палата РФ) и удостоверяющий, что продукция была произведена либо подверглась достаточной обработке / переработке в государстве-участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли.

Таблица 2

Тарифный преференция пошлина брокер

Околотаможенная инфраструктура, ее элементы

Среди организационных и управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной околотаможенной инфраструктуры.

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на несколько групп [4; с. 3].

К основной группе элементов околотаможенной инфраструктуры относят: таможенного брокера, таможенных перевозчиков и таможенные склады.

К прочей группе элементов околотаможенной инфраструктуры относят: магазины беспошлинной торговли, таможенные лаборатории, научно-исследовательские и учебные учреждения, консультативные и обучающие фирмы.

Таможенный брокер

Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) ст. 139 ТК. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем) [7; с. 123].

Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится на основании заявления, отвечающего требованиям, установленным ТК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

Срок действия Свидетельства о включении в таможенных брокеров не ограничен, но в случае нарушения законодательства или неоднократного невыполнения обязанностей Свидетельство может быть отозвано.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров, выдаваемое ФТС РФ, подтверждает компетентность таможенного брокера.

Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

К функциям таможенного брокера относятся: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с владельцем товара. Иные обязанности таможенного брокера определены в ТК РФ.

Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик - это российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем ст. 93 ТК РФ.

В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть:

ü общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);

ü региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления).

Для получения свидетельства транспортная организация должна обратиться с заявлением в соответствующий таможенный орган (региональное таможенное управление или ФТС РФ) в зависимости от предполагаемого региона деятельности, в котором содержатся сведения, установленные ТК РФ.

К заявлению прилагаются лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ, а также подтверждающие заявленные сведения документы. Срок действия свидетельства 5 лет [2; с. 33].

Свидетельство может быть отозвано в случае несоблюдения перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, а также при неоднократном привлечении таможенного перевозчика в связи с невыполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

Таможенные склады

Таможенные склады - представляет собой не просто таможенную процедуру, а таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК РФ.

В ТК РФ предусмотрено три типа складов, на которых товары могут находиться в течение определенного времени без применения к ним запретов и ограничений экономического характера и без уплаты пошлин и налогов:

1. Свободный склад (свободная зона). Свободный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТК РФ. Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков. В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения требований таможенного законодательства.

. Таможенный склад. Специально выделенное и обустроенное помещение, где действует таможенный режим таможенного склада. Таможенный склад учреждается либо российским лицом при наличии лицензии на учреждение таможенного склада либо таможенным органом РФ. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа ст. 24 ТК. Открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада [1; с. 44].

3. Склад временного хранения. СВХ - это специальное помещение, в котором осуществляется временное хранение различных товаров и транспортных средств под таможенным контролем с момента их предоставления таможенному органу и до окончания необходимых таможенных процедур.

Могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз [3; c. 58].

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр, владельцев складов временного хранения. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.