Методы и формы социальной защиты прав акционеров

 

Необходимость защиты прав акционеров. Многочисленные права акционеров реально становятся таковыми лишь при наличии эффективных и доступных каждому акционеру средств защиты его прав.

Создание системы средств защиты прав акционеров является обязанностью государства, узаконившего образование и функционирование акционерных обществ, поэтому одна из главных задач Закона об акционерных обществах — обеспечение защиты прав и интересов акционеров.

В акционерном обществе интерес акционера может реализовываться как непосредственно им самим путем действий в рамках принадлежащих ему прав, так и опосредованно через деятельность самого общества, акционером которого он является. В этих условиях возможен конфликт интересов между отдельными группами акционеров, например, между большинством и меньшинством акционеров, а также между интересами акционера (акционеров) и акционерного общества. Поэтому для сохранения и укрепления целостности акционерного общества как специфической системы необходимо определить баланс названных интересов, а также создать и обеспечить функционирование механизма защиты прав акционеров с целью поддержания необходимого баланса интересов.

Формы защиты прав акционеров.

Для создания механизма защиты прав акционеров в рамках действующего в государстве нормативного регламента существует множество способов защиты, которые условно можно отнести к двум формам — государственной и негосударственной.

Государственная форма защиты интересов акционеров включает следующие способы защиты:

· гражданско-правовые;

· административно-правовые;

· уголовно-правовые.

Гражданско-правовые способы защиты прав акционеров . Данные способы предполагают судебную защиту гражданских прав акционеров. При этом право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда. В соответствии с этим право каждого на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса с момента подачи заявления в суд и до действительного исполнения вынесенного по данному конкретному делу судебного решения.

К гражданским правам акционеров относятся все имущественные права. Законом предусмотрены некоторые случаи рассмотрения судом дел по искам акционеров о защите прав участия в управлении акционерным обществом, которые не являются в чистом виде гражданско-правовыми, а подпадают под определение корпоративного права. Например, в соответствии со ст. 53 и 55 Закона об акционерных обществах могут быть обжалованы в суде решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров общества и ревизионную комиссию общества, а также решение совета директоров об отказе от созыва внеочередного общего собрания акционеров.

Административно-правовые способы защиты прав акционеров. Помимо судебной защиты прав и интересов акционер может использовать административно-правовые способы защиты его нарушенных законных прав, которые по сравнению с судебной защитой прав отличаются простотой, но в некоторых случаях могут быть достаточно эффективными.

Возможность административно-правовой защиты интересов предоставлена акционерам закрепленными в законе нормами административной ответственности юридических лиц и их руководителей за целый ряд нарушений. В Республике Узбекистан широкий спектр возможностей по защите прав акционеров предоставляет действующее законодательство в следующих областях:

а) наложения штрафов за нарушения, ущемляющие права акционера, на основании жалобы или заявления последнего. При этом уплата штрафов не освобождает должностное лицо, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя от исполнения обязанности устранить нарушение;

б) проведения проверок эмитентов (акционерных обществ) на основании жалобы, заявления и обращения юридических и физических лиц, в частности акционеров. Проверки могут проводиться, например, при наличии фактов нарушений или фактов, позволяющих предполагать возможность совершения организацией нарушений законодательства о ценных бумагах, прав инвесторов (акционеров) на рынке ценных бумаг.

При выявлении по результатам проверки в действиях должностных лиц организации нарушений требований законодательства Российской Федерации информация о выявленных правонарушениях направляется в правоохранительные органы, которые обязаны принимать соответствующие меры.

Уголовно-правовые способы защиты прав акционеров . Кроме защиты прав акционеров в гражданском и административном порядке закон предусматривает уголовно-правовые способы их защиты, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Узбекитсан.

Пострадавшие акционеры могут возбудить уголовное дело, добиться признания себя потерпевшими и, используя гражданский иск в уголовном процессе, попытаться возместить свои убытки при:

Ø злоупотреблениях при выпуске ценных бумаг (эмиссии);

Ø неправомерных действиях при банкротстве;

Ø преднамеренном банкротстве;

Ø фиктивном банкротстве;

Ø противоправном посягательстве на акции, если последнее трактовать как мошенничество.

Количество дел, возбуждаемых по указанным статьям, пока крайне незначительно. Основная причина — несовершенство законодательства о ценных бумагах, допускающее различные толкования.

Эффективность разработанных государственными органами методов защиты прав и интересов акционеров во многом зависит от готовности и способности оперативно вмешиваться в ту или иную конфликтную ситуацию, возникшую на рынке ценных бумаг, и обеспечивать эффективную защиту прав инвесторов (акционеров) самих профессиональных участников ранка ценных бумаг (через создаваемые ими саморегулируемые организации) и общественных организаций по защите прав вкладчиков и акционеров.

Негосударственные формы защиты прав акционеров. Негосударственная форма защиты прав акционеров включает следующие виды защиты прав в зависимости от субъектов, ее осуществляющих:

Ø защита саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг (СРО);

Ø защита общественными организациями по защите прав вкладчиков и акционеров;

Ø защита Федеральным компенсационным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров.

Роль негосударственных мер по защите прав акционеров. Защита прав акционеров СРО и общественными организациями является дополнительным способом по отношению к защите, осуществляемой государственными органами. При этом термин "дополнительный" не означает, что этот способ менее действенный и эффективный, чем государственный. Негосударственные формы защиты, наоборот, могут быть даже более эффективными на развитом современном рынке, так как СРО и общественные организации самостоятельно устанавливают нормы поведения ее участников и защиты прав инвесторов (акционеров). При этом саморегулируемые организации должны регулировать деятельность своих участников более жестко, нежели государство. Таков основополагающий принцип деятельности СРО. Кроме того, СРО и общественные организации создают более гибкие процедуры рассмотрения заявлений и жалоб инвесторов (акционеров), что позволяет своевременно и оперативно выявлять и пресекать правонарушения.

Ограничения, свойственные негосударственным формам защиты прав акционеров . Негосударственная форма защиты прав акционеров по сравнению с государственной имеет некоторые ограничения. Так, СРО может осуществлять защиту прав только тех акционеров, которые являются клиентами ее членов. Общественные организации защищают интересы также лишь определенной группы лиц, понесших ущерб от конкретной финансовой компании (для решения этой задачи они и создаются). Федеральный компенсационный фонд защищает интересы лишь тех акционеров — физических лиц, кому был причинен ущерб профессиональным участником, в случае, если последний не может возместить ущерб ввиду отсутствия денежных средств и иного имущества.

Основные формы защиты прав акционеров негосударственными органами. К основным способам защиты прав акционеров негосударственными организациями можно отнести:

1. Со стороны СРО:

Ø осуществление контроля за деятельностью своих участников;

Ø рассмотрение жалоб и заявлений на действие участников;

Ø разрешение споров между участниками, а также между участниками и их клиентами в третейском суде, созданном при СРО;

Ø разработка и принятие регулятивных и охранительных норм, касающихся деятельности их участников;

Ø возмещение понесенного акционерами ущерба в результате деятельности ее участников за счет средств, создаваемых СРО компенсационных фондов.

2. Со стороны общественных организаций:

Ø обращение в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов акционеров, являющихся ее членами, в случае, если последние понесли ущерб на рынке ценных бумаг;

Ø осуществление контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества участников, предназначенного для удовлетворения имущественных требований акционеров — ее членов;

Ø возмещение понесенного акционерами — ее членами ущерба за счет средств создаваемых ею компенсационных и иных фондов;

Ø проведение просветительской и пропагандистской работы среди населения с целью разъяснения механизмов возможных правонарушений на рынке ценных бумаг и их последствий.

3. Со стороны Федерального компенсационного фонда:

Ø выплаты компенсаций акционерам — физическим лицам;

Ø представление и защита имущественных интересов обратившихся в фонд в суде и в ходе исполнительного производства;

Ø предъявление исков о защите прав и законных интересов обратившихся в фонд;

Ø хранение имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав акционеров, и участие в его реализации или обеспечение контроля в целях надлежащего хранения и реализации указанного имущества в ходе исполнительного производства.

Управление денежными средствами и иным имуществом, предназначенными для выплат компенсаций акционерам — физическим лицам, а также хранение указанного имущества осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан. Устав фонда утверждается правительством Республики Узбекистан.

Для осуществления надзора за деятельностью фонда создается попечительский совет фонда, состоящий из представителей Олий Мажлиса Республики Узбекистан, государственных органов по контролю за деятельностью рынка ценных бумаг Республики Узбекистан, иных государственных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций, общественных объединений акционеров — физических лиц.

Фонд ежегодно отчитывается о своей деятельности в порядке, установленном правительством Республики Узбекистан. Отчет о деятельности фонда публикуется в открытой печати Республики Узбекистан.

Фонд осуществляет выплаты компенсаций акционерам — физическим лицам, которые не могут получить возмещение по судебным решениям и приказам ввиду отсутствия у должника денежных средств и иного имущества.

Право на получение компенсаций имеют акционеры — физические лица в связи с причинением им ущерба профессиональным участником, имеющим лицензию на осуществление соответствующего вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РУз.

Источниками формирования средств фонда являются средства федерального бюджета в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете, а также иные источники, предусмотренные уставом фонда в соответствии с законодательством РУз.

Все перечисленные способы защиты прав акционеров должны применяться комплексно, ведь только системный подход позволит государственным органам, судам, саморегулируемым и общественным организациям, а также самим инвесторам эффективно защищать свои многочисленные права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рыночная экономика и развитие демократических принципов управления открывают широкую дорогу созданию предприятий различных форм собственности и организационного устройства. Одним из них являются акционерные общества открытого и закрытого типа.

Важный признак, характеризующий предприятие как акционерное общество – это выпуск акций и его государственная регистрация.

Преимуществами предприятий акционерного типа являются способность привлечения дополнительных инвестиций путём выпуска акций, снижение предпринимательских рисков облегчает перелив капитала из одной сферы в другую и т. д.

Деятельность акционерных обществ, как и других юридических лиц, регулируются действующим законодательством, в первую очередь Законом "Об акционерных обществах". Важный документ – это устав акционерного общества.

Уставный капитал – определяемая уставом или договором об основании предприятий, акционерных обществ и др. субъектов сумма капитала, необходимая для начала их деятельности. Он создаётся за счёт выручки от продажи акаций, вложений частных лиц.

Современная практика наглядно демонстрирует достаточно большое разнообразие акционерных обществ и их гибкость в условиях рыночной экономики. В зарубежных странах накоплен значительный опыт в обрасти корпоративной деятельности, поэтому представляется актуальным его использования в современных условиях.

Современное корпоративное развитие и право обеспечивают систематическую защиту прав акционеров посредством комплекса соответствующих прав. К наиболее важным и значительным относятся:

· Право акционеров на управление;

· Право акционеров на дивиденды;

· Право акционеров на информацию;

· Право акционеров на выкуп принадлежащих им акций

· Урегулирование корпоративных конфликтов.

Примечательным является реальное функционирование корпоративного управления которое реально учитывает и реализует права и защиту прав акционеров прежде всего на уровне самого акционерного общества. Однако существует и реально функционирует комплексная система защиты прав акционеров через институты контроля за рынком ценных бумаг, судебная защита и т.д.

При этом следует иметь ввиду, что защита прав акционеров оществляется посредством обращения акционера:

· Непосредственно в акционерное общество по вопросам ущемленных прав;

· В суд по месту проживания акционера;

· В государственные органы по контролю за рынком ценных бумаг;

· А также в иные инстанции и государственные органы в соответствии с нормами Гражданского кодекса РУз.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Республики Узбекистан. Принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва. Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, N 2, ст. 12.

2. Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. Часть первая утверждена Законом Республики Узбекистан от 21.12.1995 г. N 163-I. "Собрание законодательства Республики Узбекистан", 2010 г., N 23.

3. Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. Часть вторая утверждена Законом Республики Узбекистан от 29.08.1996 г. N 256-I. "Собрание законодательства Республики Узбекистан", 2010 г., N 23.

4. Закон Республики Узбекистан 31.10.1990 г. N 152-XII "О собственности в Республике Узбекистан" "Ведомости Верховного Совета Уз ССР", 1990 г., N 31-33, ст. 371.

5. Закон Республики Узбекистан "Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" 06.12.2001 г. № 310-II "Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан", 2002 г.

6. Закон Республики Узбекистан 11.12.2003 г. N 558-II "О частном предприятии" "Собрание законодательства Республики Узбекистан", 2004 г., N 3, ст.28

7. Закон Республики Узбекистан 25.05.2000 г. N 69-II "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" "Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан" 2000 г. N 5-6, ст.140

8. Закон Республики Узбекистан 26.04.1996 г. N 223-I "Об акционерных обществах и защите прав акционеров" "Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан", 1996 г., N 5-6, ст. 61