Правовое регулирование воспитательного воздействия, общеобразовательного и профессионального обучения осужденных в исправительных учреждениях
Правовое регулирование воспитательного воздействия включает регламентацию воспитательной работы с осужденными, деятельности самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, получение осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, общего и профессионального образования, применение к ним мер поощрения и взыскания. Воспитательная работа, самодеятельные организации осужденных к мочению свободы. Воспитательная работа является средством духовного влияния на осужденного путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы. Воспитательная работа регулируется нормами права в меньшем объеме, чем режим и труд осужденных. Законом регламентируются только наиболее важные, исходные положения ее организации. В основном, воспитательная работа регулируется подзаконными актами - постановлениями Правительства, приказами, инструкциями и другими нормативными актами Министерства юстиции РФ, других министерств и ведомств. Согласно ст. 9 УИК РФ, воспитательная работа рассматривается в качестве одного из основных средств исправления осужденных. В соответствии со ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы призвана сформировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития, повысить их образовательный и культурный уровень. Постановка этих полезных для осужденного и общества целей не означает, что они будут полностью достигнуты за время отбывания наказания. Тем не менее системная деятельность по их достижению, как показывает практика, приносит позитивные результаты. В уголовно-исполнительном законе содержатся два принципиально важных положения. Во-первых, участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, что стимулирует их положительное поведение, результатом которого может быть применение мер поощрения, вплоть до условно-досрочного освобождения. Во-вторых, воспитательная работа должна проводиться с учетом индивидуальных особенностей личности, характера и обстоятельств совершенных преступлений. Привлечение осужденного к воспитательной работе не всегда носит добровольный характер, распорядком исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных. Воспитательная работа организуется администрацией исправительных учреждений на основе детальных планов, учебно-педагогических рекомендаций и иных документов, разрабатываемых в соответствующих структурах уголовно-исполнительной системы, призванных сделать процесс воспитательного воздействия на осужденных комплексным и эффективным. В тех же целях содействие в проведении воспитательных мероприятий могут оказывать (ст. 23 УИК РФ) общественные объединения. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных к лишению свободы. Нравственное воспитание осужденных к лишению свободы предполагает ознакомление их с нравственными ценностями человеческого общества. Существенное значение имеет проводимое в исправительных учреждениях правовое воспитание, которое направлено на формирование у осужденных навыков правовой культуры, уважения к закону, стремления к его точному и неуклонному соблюдению. Важность реализации этого вида воспитания трудно переоценить, поскольку именно из-за нарушения закона осужденный оказался в местах лишения свободы. Эффективно проводимое правовое воспитание — одна из гарантий предупреждения рецидива преступлений во время отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения. В условиях правовой реформы большое внимание уделяется разъяснению законодательства, ознакомлению осужденных с положениями Конституции Российской Федерации, конституционных прав и обязанностей граждан, их значимости-для общества, изучению законодательства России, формированию навыков соблюдения правовых норм, умения решать жизненные проблемы в соответствии с требованиями права. Трудовое воспитание осужденных к лишению свободы направлено на формирование у них честного отношения к труду. Привлечение осужденных к труду должно убедить их в том, что честный трудовой образ жизни -единственно правильный и приемлемый для них путь. Трудовое воспитание осуществляется администрацией исправительного учреждения, персоналом общеобразовательных и профессиональных школ, училищ и других обучающих структур. В период отбывания лишения свободы проводится физическое воспитание осужденных, которое включает в себя не только проведение физкуль-турно-массовых мероприятий,, но и ознакомление с физиологией человека, процессом развития физической культуры, выработку умений при помощи физической нагрузки поддерживать организм в хорошем состоянии. Особенно важен этот вид воспитания в условиях вынужденной безработицы осужденных, когда занятия физическими упражнениями, спортивными играми отвлекают их от праздного, разлагающего времяпровождения. К иным видам воспитательного воздействия относится идейно-политическое, эстетическое, экономическое и экологическое воспитание. Идейно-политическое воспитание осужденных основывается на идеологии, заложенной в Конституции Российской Федерации, идеях гуманизма и демократии. Осужденным разъясняются политические вдеи, на которых базируется Конституция, основные черты политической и экономической систем Российской Федерации, ее государственного устройства, полномочия Президента, Федерального Собрания, Правительства и других институтов государственной власти, основные направления внутренней и внешней политики России, политическая сущность отдельных государственных решений. Посредством идейно-политического воспитания у осужденного формируются навыки политической культуры, ориентации в политических ситуациях и участия в политической жизни, ясного представления роли государственной политики в развитии общества. Эстетическое воспитание призвано ознакомить осужденных с выдающимися достижениями искусства, вызвать у них чувство причастности к мировому развитию человеческой культуры, ответственности за свое отношение к культурным ценностям и поведение в обществе. Экономическое воспитание направлено на знакомство с основными направлениями функционирования рыночной экономики, адаптацию осужденных к существованию в новых экономических условиях. Экологическое воспитание основывается на необходимости бережного отношения к природе - естественной среде обитания человека. Осужденным разъясняется деятельность государства и общественных формирований по организации охраны окружающей среды, нормы поведения, призванные сохранить экологически приемлемые условия человеческой жизни, прививаются навыки соблюдения этих норм. Для эффективной реализации рассматриваемых направлений воспитания создается необходимая организационно-правовая и методическая документация, разрабатываются инструкции, приказы и иные документы, регламентирующие эту деятельность на подзаконном уровне. Уголовно-исполнительным законодательством (ст. 110 УИК РФ) закрепляется принцип дифференциации воспитательной работы в зависимости от срока наказания, вида исправительного учреждения и условий содержания осужденных. Требование дифференцированного подхода вытекает как из сложившейся практики исполнения лишения свободы, так и из ратифицированных Россией международно-правовых договоров, определяющих стан-1 дартные правила обращения с осужденными. Так, если в исправительных ко- ; лониях общего и строгого режимов воспитательные мероприятия проводятся, как правило, в клубах и общежитиях, то в тюрьмах и помещениях камерного | типа колоний особого режима они организуются по камерам, что, естествен- ] но, сужает выбор методов воспитательной работы. Разный набор воспита- | тельных мероприятий проводится, к примеру, в исправительных учреждени- 3 ях закрытого типа (колониях общего, строгого, особого режимов, тюрьмах) и ^ колониях-поселениях. Воспитательная работа проводится в трех основных формах: 1) индивидуальной; 2) групповой; 3) массовой. При этом широко применяются психолого-педагогические методы воздействия на отдельных осужденных и их группы. Массовые формы используются при проведении воспитательных мероприятий, требующих охвата всех или значительной части осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Они необходимы при подведении итогов и постановке задач на определенный период времени, для решения вопросов, требующих массового внимания и усилий. Более распространенными являются групповые воспитательные мероприятия. Основной группой здесь является отряд осужденных. Кроме того, воспитательные мероприятия могут проводиться с группами нарушителей дисциплины, группами осужденных, подготавливаемых к освобождению, группами лиц, содержащихся в помещениях камерного типа и т. д. Наиболее эффективной формой воспитательного воздействия является индивидуальная работа с осужденными. Индивидуальная работа с лицами, лишенными свободы, проводится на основе изучения личности осужденного, с учетом обстоятельств совершенного им преступления, возраста, образования, профессии и других индивидуальных особенностей, с учетом научно-методических рекомендаций, вырабатываемых специализированной психологией и педагогикой1. Воспитательная работа регламентируется нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации. Основная масса воспитательных мероприятий возлагается на начальника отряда исправительного учреждения. Вместе с тем это не означает, что воспитательная работа осуществляется исключительно начальником отряда. В исправительных учреждениях реализуется принцип: каждый сотрудник мест лишения свободы -педагог и воспитатель. Привлечение всего персонала к воспитательному воздействию на осужденных, соблюдение единства педагогических требований - важный фактор достижения цели исправления лиц, лишенных свободы. Проведение воспитательной работы требует значительных материальных и финансовых ресурсов. В этой связи в соответствии с нормами, утверждаемыми Правительством Российской 'Федерации, в исправительных учреждениях создается необходимая материально-техническая база. Значительная роль в выполнении задач воспитательной работы принадлежит самостоятельным организациям осужденных к лишению свободы, которые создаются в качестве одной из форм ограниченного самоуправления (ст. 111 уик РФ) в исправительных учреждениях. Работают они под контролем администрации учреждений. Несмотря на обширный круг вопросов, ко- См.: Исправительно-трудовая психология: Учебное пособие. Рязань: Рязанская высшая школа МВД, 1985; Исправительная (пенитенциарная) педагогика: Учебник. Рязань: Рязанская высшая школа МВД РФ, 1993. торые компетентны решать самодеятельные организации, полномочия их разумно ограничены законом с тем, чтобы не допустить неконтролируемого развития ситуации в местах лишения свободы. Так, в соответствии с законом самодеятельные организации не могут обладать полномочиями администрации исправительных учреждений, в том числе по применению мер поощрения и взыскания. Задачами самодеятельных организаций осужденных являются: - оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; - развитие полезной инициативы осужденных; - оказание позитивного влияния на исправление лиц, лишенных свободы; - участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; - оказание содействия администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; - социальная помощь осужденным и их семьям. Помимо расширения возможностей самодеятельных организаций, впервые появилось положение о том, что перед этими организациями могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания. Таким образом, круг задач не является исчерпывающим, он открыт для пополнения и, следовательно, не сдерживает дальнейшего развития полезной инициативы осужденных по различным направлениям деятельности в пределах порядка, условий и целей лишения свободы. Участие в работе самодеятельных организаций не влечет за собой предоставление осужденным дополнительных льгот. Вместе с тем это поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Не является закрытым перечень видов самодеятельных организаций. Уголовно-исполнительным законом предусмотрено, что в исправительных учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов осужденных, но могут создаваться и иные самодеятельные организации, если их работа направлена на решение изложенных выше задач. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются. Советы коллективов исправительных учреждений оказывают администрации существенную помощь в исправлении осужденных, решении вопросов производственно-хозяйственной и иной деятельности мест лишения свободы. Они организуют работу в соответствии с планами, одобренными на заседании совета и утвержденными начальниками учреждений. При советах коллективов учреждений, как правило, создаются секции по основным направлениям их деятельности: 1) профилактики правонарушений; 2) производственная; 3) общеобразовательного обучения; 4) профессионального обучения; 5) физкультурно-спортивной работы; 6) культурно-массовой работы; 7) санитарно-бытовая и др. Несмотря на определенную самостоятельность в своей работе, самодеятельные организации осужденных находятся под постоянным контролем администрации исправительных учреждений. Решения, принимаемые советами коллективов, не имеют силы до тех пор, пока не будут утверждены начальником учреждения. Порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации. В этих целях принимается соответствующее Положение о данных организациях, а также иные нормативные акты, разрабатывается методическая база рассматриваемой деятельности. Общеобразовательное ч профессиональное обучение осужденных к лишению свободы. Значение общеобразовательного и профессионального обучения лиц, лишенных свободы, определяется тем, что, в соответствии со ст. 9 УИК РФ, оно является одним из основных средств исправления осужденных. Общеобразовательное обучение осужденных к лишению свободы развивает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованности, препятствуя таким образом рецидиву. Анализ материалов переписи осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, проведенной в 1994 г., убедительно свидетельствует о закономерности: чем выше общеобразовательный уровень, тем реже человек совершает преступления1. Правовое регулирование общеобразовательного обучения осужденных исходит из конституционного (ст. 43 Конституции) закрепления праза граждан России на образование. Осуществляется правовая регламентация Уголовно-исполнительным кодексом. Законом «Об образовании», нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерством общего и профессионального образования, совместными актами Министерства общего и профессионального образования и Министерства юстиции РФ (например, Положением о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах, от 9 февраля 1999 г.), а также ведомственными нормативными документами Министерства юстиции РФ. В исправительных учреждениях (ст. 112 УИК РФ) организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста тридцати лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения полного среднего общего образования, администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше тридцати лет, а также инвалиды I и II групп, получают среднее образование по их желанию. См.: Михлин А.С. Осужденные. Кто они? (по материалам переписи 1994 г.). М.: Вердикт, 1996. С. 33-34. - осуществляют подготовку специалистов соответствующего профиля; - организуют повышение квалификации по своей специализации; - выступают в качестве методического центра, оказывающего помощь осужденным, обучающимся непосредственно на производстве исправительных учреждений. Профессионально-технические училища при исправительно-трудовых учреждениях организуются, если имеется не менее 150 обучающихся. Обучение ведется без отрыва от производства в течение 6-15 месяцев. Другим видом профессионального обучения осужденных к лишению свободы является обучение непосредственно на производстве. Необходимость существования такого обучения обусловлена либо краткими сроками лишения свободы, либо невозможностью открытия профессионально-технического училища в исправительном учреждении, производственной необходимостью или иными обстоятельствами. Так, осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, в силу специфики режима содержания получают профессиональную подготовку только непосредственно на производстве. Регламентация профессионального обучения осужденных непосредственно на производстве исправительных учреждений осуществляется Положением Министерства юстиции РФ об этом виде обучения. К обучению привлекаются осужденные, как правило, не имеющие специальности либо имеющие специальность не по профилю того производства, на котором приходится работать в местах лишения свободы. Обучение проводится курсовым, бригадным или индивидуальным методом. Курсовой метод применяется в том случае, когда необходима определенная теоретическая подготовка к освоению новой специальности (например, машиниста, слесаря-наладчика и т. д.). Бригадный метод используется, если получаемая профессия относительно проста и овладеть ею можно, работая в одной бригаде со специалистами соответствующего профиля. Индивидуальное обучение приходится использовать при освоении достаточно сложных профессий, требующих передачи обучаемому практических навыков от опытного профессионала. В этом случае обучаемый прикрепляется в качестве ученика к наиболее квалифицированному рабочему. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления. Указанные профессиональное образование и подготовка организуются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях-поселениях, в соответствии со ст. 129 УИК РФ разрешается заочное обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (448)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |