Государственное программирование ВЭД

Правительство России рассмотрело проект основных направлений таможенно–тарифной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг. Минэкономразвития РФ совместно с Минфином и ФТС подготовило данный проект.

Особенности таможенно–тарифной политики в предстоящий период предполагают два разных этапа ее реализации[18]:

1 этап – до конца следующего года, характеризующийся смягчением кризисных явлений и появлением признаков оздоровления экономики. На данном этапе таможенно–тарифная политика реализуется как неотъемлемая часть антикризисной экономической политики страны. Применение мер таможенно–тарифного регулирования должно быть направлено на сбалансированную защиту интересов бюджета государства, отечественных производителей и потребителей, сообщает «Альянс Медиа».

II этап – 2011–2012 гг. – стабилизация экономики. Восстановление равновесия между протекционистской и регулятивной функцией таможенно–тарифной политики, формирование потенциала устойчивого посткризисного экономического развития и в переходе к полномасштабной реализации основных направлений, которые определены в Основных направлениях таможенно–тарифной политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, намерены продолжить политику снижения импортных пошлин на высокотехнологичное оборудование, не имеющее аналогов в РФ.

Правительство России в целом одобрило концепцию внешнеэкономической стратегии России до 2020 года.

Согласно документу основной упор будет сделан на торговое сотрудничество России со странами ЕврАзЭС, что позволит обеспечить членам этой организации лидирующие позиции на европейском пространстве. Прежде всего, будут достигнуты существенные продвижения интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС в вопросах формирования Таможенного союза и его последующего расширения.

Отдельно планируется достигнуть большей координации в использовании расчета. В частности, предполагается расширить применение рубля в качестве основной валюты в торговле со странами ЕврАзЭС. Именно страны ЕврАзЭС должны стать основной опорой создания в России международного финансового центра.

К 2020 году планируется увеличить долю России в мировом ВВП с 4 до 4,2—4,4%, а с учетом стран ЕврАзЭС – до 6%[19].

Следующий приоритет в торговле Россия отводит для приграничных стран, не входящих в ЕврАзЭС или СНГ, прежде всего Ирану, Афганистану, Монголии. Кроме того, планируется активно расширять торговлю с Китаем и Индией, при этом Китай рассматривается в качестве перспективного рынка для экспорта из России машинотехнической продукции.

Упор на расширение торговли в области машинотехнической продукции также будет сделан при сотрудничестве с европейскими странами, в том числе ЕС. Одним из важнейших приоритетов в отношениях России и Европы станет обмен активами. Вопрос об участии инвесторов в освоении российского шельфа месторождений нефти и газа будет напрямую связан с возможностью инвестиций России в европейские энергоактивы.

В концепции прописаны вопросы сотрудничества России со всеми странами и регионами и динамика такого сотрудничества, в том числе со странами Азии и США. Концепция предполагает создание новых институтов для поддержки российского экспорта, в том числе с учетом финансового кризиса. Новые институты и механизмы должны быть задействованы через один-два года. В настоящее время вопросами обеспечения гарантий для российских экспортеров и поддержкой экспорта занимается Росэксимбанк, входящий в структуру Внешэкономбанка.

Минэкономразвития подготовит предложения правительству в части определения объемов государственных гарантий экспортерам и условий их предоставления, страхования экспорта и инвестиций за рубежом. При планировании экспортной политики большое внимание в документе уделено поддержке крупнейших госкомпаний на мировых рынках, в частности экспортных планов «Газпрома», Объединенной авиастроительной и Объединенной судостроительной корпораций и других крупных экспортеров.

Также правительство России обсуждает вопрос о создании Агентства по страхованию экспортных контрактов для поддержки российских экспортеров.

Кроме того, планируется сохранение к 2020 году экспортных пошлин в России на газ и нефть. В документе также отмечается, что, несмотря на отсрочку вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), большинство договоренностей страны с зарубежными партнерами, заключенных ранее, сохранится в силе. В то же время слишком продолжительное затягивание процесса вступления России в ВТО может привести к пересмотру ряда позиций по уже заключенным соглашениям с торговыми партнерами.

Заключение

Важной составной частью механизма государственного регулирования ВЭД является таможенное дело.

От результативности таможенного дела зависит степень достижения целей государственного регулирования ВЭД. В свою очередь, по мере реализации этих целей и выбора новых ориентиров меняется и содержание самого таможенного дела.

В таможенном деле используются различные методы и инструменты, оно охватывает все объекты внешней торговли, его совершенствованием занимаются все субъекты государственного регулирования ВЭД. Так, в состав таможенного дела входят как административно–правовые, так и экономические методы влияния на участников ВЭД.

Таможенному оформлению и контролю подлежат практически все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в рамках как торгового, так и неторгового оборота. Разработкой, формированием механизма осуществления таможенного дела занимаются в той или иной мере все субъекты государственного регулирования ВЭД.

Таким образом, содержание таможенного дела определяется сложившимся в соответствующий период соотношением механизмов рыночного и государственного регулирования ВЭД и закрепляется нормами действующего в стране законодательства.