Международные соглашения в области экспортной политики

Помимо торгово-политических режимов доступа товаров на рынки отдельных стран современной системе международного регулирования мировой торговли известны многосторонние механизмы, посредством которых государства регламентируют и согласовывают экспортную политику. Это в первую очередь Международные товарные соглашения (МТС) и Общий фонд для сырьевых товаров.

Система МТС сложилась под эгидой ЮНКТАД в основном в 70-е годы, в период благоприятной ценовой конъюнктуры и определенного роста доходов от экспорта сырья развивающихся стран. МТС представляют собой многосторонние межправительственные договоры по ряду основных сырьевых товаров мировой торговли, таких как пшеница, сахар, натуральный каучук, хлопок, кофе, какао, масло - семена, цветные металлы и др. По существу, они являются попыткой межгосударственного регулирования мировых рынков, главным образом сырьевых товаров. Среди основных целей МТС:

1) поддержание соответствующего мировому спросу уровня производства сырьевых товаров, а также относительно стабильных цен;

2) согласование интересов стран – производителей и потребителей этих товаров;

3) стабилизация и увеличение экспортных поступлений в интересах развивающихся стран.

Механизм действия МТС основан на поддержании развития спроса и предложения на рынке через создание и финансирование на базе квот государств-членов стабилизационных запасов определенных товаров, которые вводятся в товарооборот или накапливаются в зависимости от текущей конъюнктуры.

В рамках МТС созданы и функционируют международные товарные организации (МТО) и международные исследовательские группы по сырьевым товарам (МИГ) с постоянно действующими секретариатами и специализированными органами.

Международные товарные соглашения можно разделить на три типа (рисунок 1.2).

Общий фонд для сырьевых товаров (Общий фонд) – это разработанное в рамках ЮНКТАД межправительственное соглашение, имеющее своей целью стабилизацию рынков следующих 19 видов сырьевых товаров (таблица 1.2).

Таблица 1.2 – Сырьевые товары по общему фонду

Задача соглашения состоит в создании своеобразного международного банка – Общего фонда – для кредитования на льготных условиях деятельности МТС с целью стабилизации мировых цен на сырье, а также финансирования проектов по расширению производства и потребления сырьевых товаров в интересах государств – экспортеров и импортеров.

Идея создания Общего фонда впервые была выдвинута развивающимися странами и получила развитие в ходе IV сессии ЮНКТАД (Найроби, 1976 год). Процедура подписания его СССР состоялась в ходе VII сессии ЮНКТАД (Женева, июль 1987 года).

В первой половине 90-х годов деятельность Общего рынка не оправдала ожиданий многих стран, фактически оказалось заблокированным финансирование в его рамках. [7]

Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Создание ГАТТ

Генеральное соглашение по тарифам и торговле(ГАТТ) (The General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) – международная экономическая организация, регулировавшая в 1948–1994 правила международной торговли согласно принципам либерализма, предшественница ВТО.

После окончания Второй мировой войны по Бреттон-Вудскому соглашению 1944 намечалось создать три международные экономические организации, которые занимались бы разными аспектами внешнеэкономического сотрудничества. Первые две действительно появились – они сейчас известны как Всемирный банк и Международный валютный фонд. В дополнение к ним планировалось создать также Организацию по международной торговле (ОМТ) в виде специализированного агентства при ООН. Проект устава ОМТ предполагал, что помимо вопросов, непосредственно связанных с международной торговлей, новая организация займется регулированием нормативов трудовых отношений, правил заключения соглашений на поставки товаров и иных мер, ограничивающих свободную коммерческую деятельность, международные инвестиции и услуги.

В 1946, еще до окончательного утверждения устава ОМТ, 23 страны из числа ведущих участников мирового хозяйства решили провести переговоры о взаимном снижении таможенных тарифов и принятии на себя соответствующих обязательств. Вторая мировая война только закончилась, страны стремились дать толчок скорейшей либерализации торговли и начать демонтаж протекционистских мер, доставшихся им в наследство от 1930-х. Первый же раунд переговоров увенчался крупным успехом – были снижены 45 тысяч тарифов, затрагивавших торговый оборот на общую сумму 10 млрд. долл. (это составляло тогда одну пятую общемирового торгового объема). 23 страны также договорились о принятии ряда правил торговли, включенных в проект устава ОМТ. Они считали, что это срочная и временная мера защиты принятого решения о тарифных скидках. Единый пакет документов, включавший и правила торговли, и скидки по тарифам, получил название Генерального соглашения по тарифам и торговле. Оно вступило в силу в январе 1948, когда по уставу ОМТ все еще шли переговоры. 23 государства, подписавшие эти документы, стали членами-основателями ГАТТ (официально их называли Договаривающимися Сторонами).

Устав ОМТ был в конце концов утвержден на Конференции ООН по торговле и занятости, проходившей в Гаване в марте 1948, но ратифицировать этот документ в ряде стран оказалось невозможным из-за несовместимости с их национальными законами. Наиболее ожесточенное сопротивление устав встретил в Конгрессе США, хотя американское правительство было в числе инициаторов создания ОМТ. В 1950 правительство США объявило, что не будет ратифицировать устав, принятый в Гаване. После этого проект ОМТ окончательно потерпел крах.

Таким образом, ГАТТ было задумано как чисто временная договоренность до создания ОМТ, но поскольку ОМТ так и не удалось создать, то ГАТТ оставалось единственным инструментом регулирования международной торговли до того момента, когда была создана специализированнаяВсемирная торговая организация (ВТО) в 1995.

С 1948 по 1994 именно ГАТТ выступало главным регулятором правил международной торговли для большинства стран мира, хотя в течение этих 47 лет оно имело статус лишь временно действующего соглашения и организации.