Принципы гражданства Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» закреплены принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства. Термин «правила» в данном случае означает наиболее общие регулятивные установки, по правовой природе сопоставимые с принципами. К основным регулятивным началам законодательства о гражданстве следует отнести:

1) принцип равноправия, который означает, что правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (например, недопустимо устанавливать правила, требующие изменения веры для приобретения гражданства в упрощенном порядке);

2) принцип единого гражданства означает, что в условиях федеративного государства, где в качестве субъектов признаются государства (республики), каждый гражданин обладает единым гражданством Российской Федерации независимо от того, на территории какого субъекта он проживает. Согласно части 2 ст. 6 Конституции России каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией России. В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» не предусмотрена норма о существовании гражданства республик;

3) принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения означает, что статус гражданина Российской Федерации не зависит от оснований получения гражданства (по рождению, в результате приобретения или выбора гражданства);

4) принцип сохранения гражданства России лицами, проживающими за ее пределами. В этом принципе отражено конституционное право на свободный выбор места своего проживания, в том числе на право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции России);

5) принцип запрета на лишение гражданства или права на его изменение. В этом принципе наиболее ярко отразилась демократическая направленность законодательства о гражданстве России.

Впервые запрет на лишение гражданства был закреплен в Законе Российской Федерации от 28 ноября 1991 г.№1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»;

6) принцип запрета на высылку за пределы Российской Федерации или выдачу иностранному государству. В этом принципе отражается идея повышенной степени защиты граждан своим государством.

Согласно части 1 ст. 61 Конституции России гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству (например, в случае совершения преступления на территории другого государства для привлечения к уголовной ответственности).

7) принцип поощрения приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории страны. Реализация этого принципа направлена на установление более определенных, устойчивых отношений человека с государством. Статус гражданина более устойчивая категория, нежели институт лиц без гражданства, и лица без гражданства с получением гражданства получают большую степень правовой защиты от государства;

8) двойное гражданство означает, что гражданин России вправе иметь гражданство иного (иностранного) государства. Наше государство закрепило этот институт как конституционную гарантию обеспечения наиболее комфортных для гражданина отношений с государством в рамках российского гражданства. Согласно части 1 ст. 62 Конституции России гражданин может иметь гражданство иностранного государства. Наличие у гражданина России гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства (ч. 2 ст. 62 Конституции России). Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» существенно уточнил границы двойного гражданства. Гражданин России, имеющий иное гражданство, рассматривается только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Двойное гражданство признается только на основании двустороннего международного договора;

9) принцип защиты и покровительства гражданам России, находящимся за пределами страны. В этом принципе отражена дополнительная конституционная гарантия защиты прав и свобод российских граждан вне территории страны (ч. 2 ст. 61 Конституции России). Органы государственной власти, соответствующие органы и должностные лица Российской Федерации, находящиеся за пределами государства, обязаны содействовать гражданам России, находящимся за рубежом, в обеспечении возможностей пользоваться в полном объеме правами и свободами, установленными Конституцией России;

10) принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака означает, что данное изменение семейных отношений между российским гражданином и лицом, не имеющим гражданства России, не влечет за собой автоматического изменения гражданства указанных лиц.

В советское время существовало три вида гражданства: гражданство СССР, гражданство союзных республик и гражданство автономных республик. Союзные республики имели право приема в свое гражданство. Прием в гражданство республики автоматически означал прием в союзное гражданство. В связи с этим реализация принципа единого гражданства выражалась однозначно: советское гражданство являлось объединяющим и приоритетным по отношению к другим видам советского гражданства. В Конституции России нет указаний на наличие гражданства республик.