Выдача лиц, совершивших преступление

В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории другого государства. Вообще проблема выдачи преступников не имеет отношения к вопросам действия уголовного закона во времени или пространстве. Положения ст.13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве и квалифицируют как международный принцип о выдаче преступников.

В соответствии с этим принципом лица, совершившие преступление, могут быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено, либо гражданами которого они являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи. Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся в Конституции РФ. Так, в ст. 61 говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству ». Эта позиция закреплена и в УК РФ.[20]

В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим или религиозным причинам и мотивам.

Лица, совершившие не политические, а обще уголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Но единого понятия политического преступления в международной практике выработать не удалось.

В связи с этим, практически вопрос о выдаче лица или представлении ему убежища решается исходя из политических оценок и правовых установлений государства, на территории, которой они находятся.

Нужно отметить, что аналогичное решение содержится в законодательстве многих развитых государств.

Исключением из правил о выдаче преступников является право политического убежища, гарантированное в нашей стране Конституцией (ст.63).  Указом Президента Российской Федерации т 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) утверждено «Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. Политическое убежище в РФ предоставляется Указом Президента РФ (ст.3 Положения).[21]

Уголовный кодекс РФ в ст.13 устанавливает возможности выдачи находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с международным договором РФ.

В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в следующих случаях, когда:

-   преступление совершено на его территории;

-   преступник является гражданином этого государства;

-   преступление было направленно против этого государства и причинило ему вред;

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права. При этом независимо от того, в каком государстве был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления совершенные им в разных странах.

 Выдача преступника предполагает обычно соблюдение двух условий:[22]

- преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, признаётся преступлением и по законам страны, в которой находится преступник

- если по законам страны, требующей выдачи за преступление, предусмотрена смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия предоставления властями государства требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена, не будет.[23]

К примеру, такие гарантии выдавались в практике международных отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохранили и по сегодняшний день. Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Во всех случаях выдача преступника является суверенным правом государства. Однако в случае отказа в выдаче преступника государство обязано осуществлять уголовное преследование в соответствии с собственным законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного государства. 

Обратная сила закона

Каждый процессуальный закон направлен к улучшению хода процесса, к обеспечению достижения материальной истины, поэтому применение нового закона не должно ущемлять ничьих прав. 

В случае если вновь принятый закон вносит изменения в уже возникшие процессуальные правонарушения и при этом ограничивает права его участников, должен применяться не новый, а прежний закон, на основе которого и возникли эти правонарушения.[24]

С момента вступления в действие нового закона дела о совершенных до этого момента преступлениях рассматриваются по новому уголовно- процессуальному закону, кроме тех возможных случаев, когда новый закон сужает какое- либо процессуальное право граждан; в этом случае дело, начатое при прежнем законе продолжается с сохранением, по общему правилу, этого права.[25] 

Толкование закона, даваемое законодателем, означает общеобязательное определение действительного смысла закона. Следовательно, это толкование закона имеет силу в любых случаях применения уголовного закона в частности и тогда, когда за преступление совершено до издания акта, содержащего толкование уголовного закона.[26]

 

 

Заключение

Действие уголовного закона в пространстве и во времени определяется в главе 2 УК РФ. Российское уголовное право в этом вопросе придерживается двух основных принципов: территориального и принципа гражданства. Территориальный принцип означает, что по российскому уголовному закону подлежат ответственности лица, совершившие преступления на территории России (ст. 11 УК РФ). Понятие территории России определено в законе РФ "О государственной границе РФ" от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011)

Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ. Если преступление длящееся, то ответственность за него наступает по УК РФ как в случае совершения на ее территории самого деяния, так и при наступлении здесь его последствий.

Уголовный закон (ч. 4 ст. 11 УК РФ) предусматривает исключение из территориального принципа, выражающееся в наличии правового иммунитета в отношении дипломатических представителей иностранных государств, а также глав государств, членов правительств и членов их семей. На территории посольств и дипломатических представительств также распространяется иммунитет. Практика показывает, что в случае совершения преступления лицом, относящимся к названным категориям, оно объявляется персоной "нон грата" и выдворяется за пределы России.

Принцип гражданства (ст. 12 УК РФ) означает, что под действие УК РФ подпадают граждане России, где бы они ни совершили преступление. Лица без гражданства и иностранцы несут ответственность за преступления, совершенные на территории России, а также против интересов России или ее граждан. Взаимоотношения государств по вопросам выдачи преступников регулируются УК РФ, а также международными договорами. По общему правилу российские граждане иностранным государствам не выдаются.

Поскольку уголовная ответственность наступает как за оконченное преступление, так и за прерванное на стадии приготовления или покушения, то правила действия уголовного закона во времени распространяются и на неоконченное преступление. Время совершения преступления определяется по моменту деяния, а не наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ).

Названное правило имеет исключения, составляющие принцип обратной силы закона, который действует, если новый закон смягчает наказание или устраняет ответственность или иным образом смягчает положение лица (например, изменяет вид исправительной колонии). Закон, усиливающий или вводящий ответственность, обратной силы не имеет.

Это относится к любой стадии уголовного процесса. При декриминализации деяния (т.е. исключении его из числа уголовно наказуемых) производство по делу прекращается. Наказание, вынесенное за преступление, за которое новым законом снижена уголовная ответственность, подлежит сокращению.

Не всегда можно однозначно ответить на вопрос, в какую сторону изменилось положение лица, совершившего преступление с принятием нового закона. Это объясняется тем, что кроме санкции, могут меняться и другие правовые последствия, такие как категоризация преступления, порядок условно-досрочного освобождения, правила погашения и снятия судимости и т.д. В этих случаях при решении вопроса о применении принципа обратной силы закона следует руководствоваться интересами виновного.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция РФ принята 12.12.1993 / Консультант Плюс

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011) / Консультант Плюс

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011) / Консультант Плюс

4. Федеральный закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011) "О Государственной границе Российской Федерации"/ Консультант Плюс

5. Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) / Консультант Плюс

6. Федеральный закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011) "О Государственной границе Российской Федерации"/ Консультант Плюс

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) / Консультант Плюс

8. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О международных договорах Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995) / Консультант Плюс

9. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О континентальном шельфе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.10.1995) / Консультант Плюс

10.  Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 26.07.2010) "О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) / Консультант Плюс

11. Указ Президента РФ от 11.01.1993 N 11 (ред. от 01.12.1995) "О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации"/ Консультант Плюс

12. Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"/ Консультант Плюс

13. Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 N 555 (ред. от 29.09.2010) "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы"/ Консультант Плюс

14. Аксенов Г.П. Причина времени. - М.: Норма, 2009. - 368 с.

15. Андреева М.В. Действие налогового законодательства во времени. - М.: Статут, 2009. - 342 с.

16. Артыков Т.А., Молчанов Ю.Б. О всеобщем и универсальном характере времени // Вопросы философии. 2008.  - № 7. - С.135.

17. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2009. - № 5. - С.67.

18. Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. -М.: Юридическая литература, 2009. - 482 с.

19. Бубон К.В. Об обратной силе закона и юридических условностях // Адвокат. 2010. - № 10. - С.44.

20. Догадайло Е.Ю. Формы проявления времени в правовой системе // Право и политика. 2009. - № 6. - С.37.

21. Жалинский А.Э. О понимании уголовного права // Право и политика. 2010. - № 5. - С.30.

22. Жалинский А. Обратная сила уголовного закона: правовые позиции Конституционного суда РФ // Уголовное право. 2009. - № 4. - С.44.

23. Журавлева Е.М. Действие уголовного закона во времени // Российская юстиция. 2009. - № 10.- С.16.

24. Залесский В.В. Фактор времени в гражданских правоотношениях // Журнал российского права. 2011.  - № 9. - С.115.

25. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Отв. ред.В.М. Лебедев, издание 5-е, дополненное и исправленное. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 832 с.

26. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. - М.: Юридическая литература, 2009. - 326 с.

27. Кузнецова О.А. Обратное действие гражданского закона: проблемы теории и практики // Журнал российского права. 2009. - № 8. - С.34.

28. Медведев А.М. Пределы действия Уголовного кодекса Российской Федерации. - М.: Норма, 2008. - 672 с.

29. Тилле А.А. Время, пространство, закон. - М.: Юридическая литература, 2007. - 362 с.

30. Тилле А.А. Действие закона во времени и обратная сила закона // Советское государство и право. 2008. - № 12.- С.29.

31. Якубов А.Е. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. - СПб.: Юридический центр пресс, 2009. - 576 с.

 

[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011)

[2] Федеральный закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011) "О Государственной границе Российской Федерации"

 

[3] Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)

 

[4] Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О континентальном шельфе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.10.1995)

[5] Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 26.07.2010) "О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

[6] Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

 

[7] Жалинский А.Э. О понимании уголовного права // Право и политика. 2010. - № 5. - С.30.

 

[8] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011)

[9] Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

 

[10] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Отв. ред.В.М. Лебедев, издание 5-е, дополненное и исправленное. - М.: Юрайт-Издат, 2009. – с.58

 

[11] Тилле А.А. Действие закона во времени и обратная сила закона // Советское государство и право. 2008. - № 12.- С.29.

 

[12] Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. - М.: Юридическая литература, 2009. - с.36

 

[13] Журавлева Е.М. Действие уголовного закона во времени // Российская юстиция. 2009. - № 10.- С.16.

 

[14] Журавлева Е.М. Действие уголовного закона во времени // Российская юстиция. 2009. - № 10.- С.16.

 

[15] Залесский В.В. Фактор времени в гражданских правоотношениях // Журнал российского права. 2011. - № 9. - С.115.

 

[16] Тилле А.А. Время, пространство, закон. - М.: Юридическая литература, 2007. - с.47

[17] Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О международных договорах Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995)

 

[18] Аксенов Г.П. Причина времени. - М.: Норма, 2009. - с.35-42

 

[19] Бубон К.В. Об обратной силе закона и юридических условностях // Адвокат. 2010. - № 10. - С.44.

 

[20] Артыков Т.А., Молчанов Ю.Б. О всеобщем и универсальном характере времени // Вопросы философии. 2008. - № 7. - С.15.

 

[21] Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"

 

[22] Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"

[23] Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 N 555 (ред. от 29.09.2010) "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы"

 

[24] Артыков Т.А., Молчанов Ю.Б. О всеобщем и универсальном характере времени // Вопросы философии. 2008. - № 7. - С.135.

[25] Журавлева Е.М. Действие уголовного закона во времени // Российская юстиция. 2009. - № 10.- С.16.

[26] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Отв. ред.В.М. Лебедев, издание 5-е, дополненное и исправленное. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - с.36