Структуру расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Рассмотрим структуру расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и сделаем основные выводы об изменении ключевых показателей.

Таблица 6. Структура расходов бюджета ПФР в 2009 г.

Из приведённой таблицы мы, в первую очередь, видим возросший уровень расходов ПФР (+18,32%), существенное снижение расходов на вопросы социальной политики, не касающиеся пенсионного обеспечения (на 85,33%), планы по проведению прикладных научных разработок (в 2008 г. научные исследования не осуществлялись). Кроме того, достаточно большая сумма предусмотрена в статье «Межбюджетные трансферты» (в 20 раз больше, чем аналогичный показатель за период 2008 г.).

Что касается доходов ПФР в 2009 г., то прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда был принят в сумме 2 621 075 405,3 тыс. рублей. Таким образом, структура бюджета ПФР позволяет отметить, что в 2009 г. он должен выглядеть следующим образом:

Структура бюджета ПФР в 2009 г.

Социальные показатели работы ПФР относятся к социальной информации и в основном регистрируются статистическими органами. Ключевыми показателями работы ПФР и состояния пенсионной системы в стране в целом являются: численность пенсионеров, состоящих на учёте ПФР, минимальный размер пенсионного обеспечения, величина прожиточного минимума пенсионера, реальный размер назначенных месячных пенсий в отношении к предыдущему периоду изучения и т.д.

Рассмотрим основные показатели и их динамику на протяжении последних лет (табл. 7).

Таблица 7. Социальные показатели РФ, относящиеся к социальной информации информационного блока финансового механизма ПФР

Проиллюстрируем динамику некоторых показателей таблицы и оценим их влияние на положение пенсионеров РФ.

Соотношение численности пенсионеров и населения РФ

Как очевидно из графических данных, представленных на (рис. 5), соотношение численности населения и пенсионеров в России примерно одинаковое на протяжении последних лет. Тем не менее, с 2003 по 2007 гг. процент пенсионеров от общей численности населения возрос с 26,327% до 27,047% (то есть на 0,747%).

Соотношение базовой части трудовой пенсии по старости и величины прожиточного минимума пенсионера

Как видно из данных (табл. 7) и (рис. 6), соотношение базовой части трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера в 2003–2006 гг. колебалось возле показателя 37%, но в 2007 г. ситуация резко изменилась и впервые за время исследования данный показатель составил почти 51%, т.е. базовый размер пенсии покрыл собой сумму средств, необходимых пенсионеру, лишь до половины.

Динамика соотношения среднего размера начисленных пенсий с величиной прожиточного минимума в 2003–2007 гг.

Здесь уже налицо всплывают все трудности пенсионной системы: как видно, показатель 2007 года, хоть и показывает рост по результатам период 2005–2007 на 3,8%, сам по себе находится ниже уровня 2003 года. Если же сравнивать с максимальным значением за весь период, то мы получим, что в 2005 г. было существенное падение рассматриваемого показателя (на 8,5 пунктов), а значение показателя в 2007 г. всё равно меньше показателя 2004 г. на 4,7 пункта. И, наконец, последним рассматриваемым нами показателем возьмём реальный размер начисленных пенсий по отношению к предыдущему году (рис. 7), дополненный графиком инфляции в РФ за аналогичный период.

Таблица 8. Динамика показателей инфляции в РФ за 2003–2007 гг.

Динамика реального размера назначенных пенсий и ИПЦ, в% к предыдущему году

Как отчётливо видно из данных (рис. 8), реальная назначенная пенсия не только показывает снижение своего роста в относительных показателях, но и существенно «проигрывает» инфляционным процессам в их росте. Разрыв между уровнем динамики индекса потребительских цен и реальным размером начисленных пенсий в 2007 г. составил 7,1%.

Подводя итог проведённому исследованию, хотелось бы отметить, что деятельность ПФР оказывает существенное влияние на финансовую систему нашей страны; тот факт, что деятельность ПФР и сосредоточенные в его руках ресурсы вызвали необходимость обсуждения его статуса в Конституционном Суде Российской Федерации как четвёртой, не указанной в главном законе страны, власти – лишнее тому подтверждение. К сожалению, сегодняшние силы и ресурсы ПФР в совокупности с в целом медлительным ростом отечественной экономики не позволяют пока говорить о построении эффективной системы пенсионного обеспечения жителей страны. ПФР по-прежнему нуждается в дотациях федерального и прочих бюджетов, существенная часть (более 40%) бюджета ПФР – это средства, переданные ему государством. И тем не менее, объём работы ПФР и его реальная деятельность позволяют охарактеризовать его как один из ключевых национальных приоритетов в системе финансов.

Несмотря ни на какие трудности, возникшие после распада Советского Союза и всю сложность становления ПФР как самостоятельного централизованного учреждения в масштабах огромной страны, сегодня им не только осуществляется полномасштабное пенсионное обеспечение населения России, но и достигается некоторый рост в относительных и абсолютных цифрах. Перед ПФР сегодня стоят задачи реформирования пенсионной системы, а также существенного повышения эффективности вложения и использования доступных средств, которые фонд старательно исполняет.