Управление городскими отходами

Содержание

Введение

Глава 1. Качество и состояние окружающей среды г. Москвы

Управление городскими отходами

Проблемы водного хозяйства городов на примере г. Москвы

Городской транспорт и экология г. Москвы

Глава 2. Управление качеством и состоянием окружающей среды городов

Решение проблем утилизации бытовых и биологических отходов

Повышение качества водоснабжения городов

Приоритетные направления решения проблем городского транспорта

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем фактом, что экономическое развитие городов оказывает прямое влияние на окружающую среду.

Например, все большие города мира построены на свалках. Отходами быта и производства заваливались ближайшие овраги, а по мере роста городов строительство начиналось на этих территориях. Неконтролируемый вывоз отходов приводил и приводит к загрязнению подземных и поверхностных вод, повышенному содержанию в воздухе метана, других продуктов гниения, размножению крыс, тараканов, распространению инфекционных болезней. Перенаселенная Западная Европа, потеряв значительную часть своих жителей от «болезней грязных рук», раньше России начала решать проблемы санитарной очистки городов от отходов, проблемы их складирования и переработки.

Было бы неверным утверждать, что в XX в. обострилась только проблема отходов в городах. Более правильно говорить обо всех проблемах, возникших в связи с быстрой урбанизацией в XX в., в том числе проблемы городского транспорта и водного хозяйства.

Цель работы - изучение основных проблем окружающей среды городов, возникших вследствие их экономического развития, а также рассмотрение основных принципов и путей улучшения управления качеством и состоянием окружающей среды городов.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

изучить проблемы управления городскими отходами и водным хозяйством;

провести обзор основных проблем, связанных с функционированием городского транспорта;

рассмотреть основные меры, направленные на улучшение состояния экологии городов, а также повышающих эффективность управления качеством окружающей среды.

Объект исследования - проблемы экологического состояния городов, связанные с их экономическим развитием.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в ходе решения проблем, связанных с низким качеством состояния окружающей среды городов.

Материалом для исследования послужили нормативные документы, научная и исследовательская литература.

Глава 1. Качество и состояние окружающей среды г. Москвы

Управление городскими отходами

Свалки, или, как их называют специалисты, полигоны, находятся обычно далеко за городом (в Москве за 60 - 70 км.). Возить туда отходы небольшими грузовиками экономически нецелесообразно, поэтому во многих городах, в том числе и в Москве, строятся так называемые мусороперегрузочные станции, где отходы уплотняются и перезагружаются в большой мусоровоз, которому трудно двигаться по узким городским улицам, но использование которого на загородных перевозках экономит топливо и материальную часть.

Наконец, система переработки отходов состоит из сооружений, в которых отходы либо хранятся, либо перерабатываются с целью их нейтрализации, уменьшения занимаемого ими объема. Большая часть отходов в Европе, Америке и России вывозится на полигоны. Часть отходов сжигается, органические отходы могут перерабатываться в т. н. компост, либо используются как вторичное сырье.

При создании и эксплуатации системы управления отходами приходится решать три проблемы: организационные, технические и финансовые. Первый этап реализации системы предполагает разработку концепции управления отходами, называемой чаще схемой санитарной очистки от бытовых и промышленных отходов.

Схема содержит четыре части:

критический анализ существующего положения с управлением отходами;

разработку организационных мероприятий;

разработку технических мероприятий;

разработку схемы финансирования создания и эксплуатации системы управления отходами.

В первой части схемы уточняется морфологический состав отходов различных групп для города или региона, проводится анализ сложившейся в городе системы управления отходами, определяются ее достоинства и недостатки, выявляются источники финансирования, правовая основа функционирования системы.

Наибольшую проблему для городских властей представляют бытовые отходы, потому что они образуются всюду по городу.

Морфологический состав и объемы накопления бытовых отходов в Москве несколько отличаются от общепринятых для средней полосы России.

Так, в Москве утвержденная норма накопления бытовых отходов на 1 человека в год в настоящее время составляет 1 куб. м или 250 кг.

Осадки ливневых сточных вод представляют экологическую опасность, прежде всего, из-за содержания в них взвешенных веществ, нефтепродуктов, хлоридов. Они загрязняют 70 малых рек на территории г. Москвы.

Отходы зеленого хозяйства - это листья и сучья, образующиеся естественным путем и в результате обрезки. Практически они безвредны для окружающей среды и обычно складируются. В Западной Европе они зачастую измельчаются и используются для приготовления компоста. Радиоактивные отходы, образующиеся на 688 объектах г. Москвы, являются потенциальными источниками радиоактивного заражения. Как правило, это отработавшие радиоактивные источники приборов, медицинских установок, научного оборудования. Кроме того, в г. Москве, по оценкам МосНПО "Радон", находится около 1 млн. т слаборадиоактивного грунта, подлежащего вывозу. Он образовался в предвоенные и послевоенные годы в результате деятельности предприятий оборонного комплекса России.

Во второй части схемы санитарной очистки вначале проводится анализ применяемых в городе нормативно-правовых документов и определяются направления и размеры их корректировки для учета конкретных экономических условий данного города. Разрабатывается схема документооборота системы управления отходами.

Третья часть схемы санитарной очистки посвящена техническим аспектам создания системы управления отходами. Это анализ и сравнение технологий сбора, транспортировки и переработки отходов по экономическим и экологическим критериям, в результате которых выбираются наиболее подходящие для города технологии. Кроме того, в этой же части проводится выбор мест расположения объектов санитарной очистки города, маршрутов движения транспорта, временные характеристики его работы. По результатам второй и третьей части схемы разрабатывается примерная смета расходов и план мероприятий по реализации системы управления отходами.

Наконец, в последней части схемы рассматриваются возможности финансирования системы.

Современные эффективные методы санитарной очистки, такие как применение современных мусоровозов, строительство мусороперегрузочных станций, оснащение заводов высокоэффективными системами сжигания и газоочистки, требуют значительных материальных затрат.

В то же время ни один город России не имеет сбалансированного бюджета в части управления отходами. Отсутствуют финансовые средства для капиталовложений, необходимы дотации из городского бюджета в бюджет отдельных предприятий, занимающихся сбором и переработкой отходов.

В последней части схемы санитарной очистки анализируются возможности каждого из перечисленных источников финансирования, выбираются наиболее приоритетные. Здесь же определяется тарифная политика городских властей, направление развития рыночного механизма в городе. Схема санитарной очистки не может быть разработана раз и навсегда для всей России. Она разрабатывается и уточняется в среднем 1 раз в 5 лет для каждого города или региона России с учетом его географического положения, экономического и социального состояния.

Разработанная схема должна пройти рецензирование. В частности, схема санитарной очистки г. Москвы рассматривалась институтами Европейского агентства охраны окружающей среды.

Схема утверждается правительством региона или администрацией города, и начинается ее реализация в соответствии с разработанным планом.

Одним из приоритетных видов специальных отходов являются биологические. Рассмотрим, как формулируется эта проблема в г. Москве.

Отсутствие должной организации сбора, транспортировки и переработки биологических отходов приводит к тому, что они вывозятся на городские полигоны и ухудшают без того напряженную экологическую обстановку в регионе.

В России практически отсутствует нормативно-инструктивная документация по обращению с этими отходами, не разработаны необходимые научные обоснования.

В странах Западной Европы запрещено захоронение биологических отходов. Так, особо опасный спорообразующий микроб сибирскойязвы сохраняет в земле жизнеспособность возбудителя даже после полного разложения трупа более 100 лет.

Условно всю гамму биологических отходов, исходя из существующих требований к их переработке, можно подразделить на 3 группы:

особо опасные отходы - термическое обезвреживание при температуре не ниже 1250°С;

опасные отходы - термическое обезвреживание при температуре не ниже 850°С;

условно опасные отходы - термические и химические методы переработки во вторичной продукт (мясокостная мука и др.)

В настоящее время в г. Москве сосредоточено более 1500 предприятий, организаций, медицинских, ветеринарных лечебных и учебных учреждений, рынков, зоопарков, цирков, муниципальных и таможенных организаций, на которых образовывается ежегодно свыше 75 тыс. т различных биологических отходов, подлежащих немедленному обезвреживанию, переработке и нейтрализации.

Только по официальным данным в г. Москве ежегодно образуется не менее 6 тыс. т особо опасных биологических отходов животного происхождения первого класса опасности из вивариев научно-исследовательских институтов, отловленных и усыпленных домашних животных, грызунов и птиц, которые по ветеринарному законодательству подлежат сжиганию при температуре, позволяющей уничтожить инфекционные заболевания. Вывезти их на полигоны и уничтожить традиционным способом не представляется возможным, так как не решается проблема обезвреживания их токсичности, инфекционной зараженности.

Особую опасность для региона и города представляют залповые поставки биологических отходов в результате локальных эпидемий или поставки крупных партий некачественного продовольствия в обход действующих законов. Неуничтоженные продукты являются питательной средой для размножения грызунов, плотоядных животных и птиц. За последнее время значительно увеличилось число заболеваний бешенством диких и домашних животных, участились случаи вспышек остроинфекционных заболеваний людей и домашних животных.

Расчеты показывают, что если в 80-е годы в России ежегодно образовывалось до 50 тыс. т. в год биологических отходов, то сейчас это количество достигает 75 тыс. т. в год.

Если динамика прироста сохранится, а система переработки биологических отходов не будет создана, то для захоронения в традиционно используемых ямах Беккари потребуется более тысячи квадратных километров земли, включая охранные зоны. Эти земли как минимум на 10 лет будут выведены из землепользования. Потери от недополученной продукции с этих земель составят, по официальным оценкам Минэкономики, более 200 млрд. руб. в год. Однако ущерб не ограничивается только этой цифрой. Резко повышается риск возникновения эпидемических вспышек, и экономический ущерб от этого трудно поддается учету.

В Московском регионе на настоящее время действует единственный объект, предназначенный для обезвреживания биологических отходов - завод «Эколог» в Люберецком районе Московской области.