Функции государства в условиях мирового финансового кризиса

Итак, правительства стран, охваченных нынешним кризисом, по нарастающей ведут "спасательные операции" по выходу из него. Давние споры о том, надо или не надо государству вмешиваться в деятельность хозяйственного механизма, на время прекратились. Как сторонники государственного регулирования, так и его противники на Западе и у нас сегодня, как никогда, единодушны - вмешиваться надо, и чем скорее и масштабнее, тем лучше. Отступила позиция: рынок, мол, сам всё расставит по своим местам. И действительно, у государства, даже в условиях нормально действующей рыночной экономики, есть всеми признанные основополагающие функции.

Крупнейший специалист в развитии теории, обосновавшей необходимость государственного вмешательства в некоторые сферы экономики, американский экономист Р. Масгрейв писал: "Один рыночный механизм не может выполнять всех экономических функций. Государственная политика необходима для управления, корректировки и дополнения определённых его аспектов. Этот факт важно понять, поскольку он означает, что соответствующий размер государственного сектора в значительной мере есть вопрос технического, а не идеологического порядка".

Последнее замечание особенно важно: наличие государственного (или общественного) сектора не зависит от преобладания в правительстве тех или иных партий, от господства реформистской или консервативной идеологии. Как показала практика, речь может идти только о масштабах этого сектора, о формах и методах государственного вмешательства. Кратко напомню о них.

Экономические и социальные функции государства рождались с развитием потребностей цивилизованной рыночной системы, с обеспечением свободы конкуренции и честного партнёрства. Отсюда первая (и, возможно, главная) функция государства - функция законодательная, предусматривающая защиту свободы личности, собственности и предпринимательства - того, что составляет основу рынка. Иными словами: государство - это, прежде всего, закон и его исполнение.

Что же касается непосредственной вовлечённости государства в хозяйственную жизнь, то в разных странах и на разных этапах их развития оно бывает различным. Многое зависит от конкретных экономических обстоятельств, исторических условий и традиций, от господствующей идеологии, от партий, стоящих у власти. Однако есть сферы общественного воспроизводства, где рынок заведомо не справляется с удовлетворением потребностей общества или обостряет социальные проблемы, - так называемые "провалы рынка" (market failures). В подобных случаях у государства появляются особые функции, их осуществление может принимать разные формы - от полного огосударствления до государственного контроля (либо партнёрства с частным предпринимательством). К числу таких сфер относятся:

производство "общественных благ"; их главная особенность - совместное потребление (оборона, охрана порядка, в значительной мере образование, строительство общественных сооружений, водоснабжение, уборка мусора и т.п.);

защита общества от "внешних эффектов" рыночной деятельности (прежде всего, защита природы, воздушной и водной среды);

регулирование производства в отраслях, где возникают условия "естественной монополии" (производство и распределение электроэнергии, телекоммуникации, транспорт, связь, водоснабжение и т.п.);

корректировка неблагоприятных последствий рыночной экономики, рождающих социальное неравенство, безработицу, бедность;

стабилизация экономики с помощью инструментов макроэкономической политики, призванной спасать её от кризисных спадов и инфляционного роста цен.

Государство, дополняя и облагораживая рынок, выправляя отдельные его "провалы", работает с ним в одной упряжке. Именно такой симбиоз вытащил капитализм из Великой депрессии 1929-1933 годов. Эти функции являются необходимым дополнением рыночной системы. Только вместе они образуют то, что ныне именуется не просто рыночной, а цивилизованной смешанной экономикой.

Однако у государственного вмешательства есть и свои пороки (по аналогии с "провалами рынка" их назвали "провалами государственного вмешательства" - government failures). Это и усиление налогового бремени, отрицательно сказывающегося на производственных и трудовых стимулах, и увеличение государственных расходов. Чрезмерность государственного вмешательства стимулирует борьбу заинтересованных групп за собственные выгоды ("политическую ренту"), что вызывает рост бюджетных дефицитов. А расширение государственного сектора - нередко убыточного или малоэффективного - снижает конкурентоспособность страны. Гипертрофия государственного аппарата, рост бюрократии делают его косным, малоподвижным, работающим скорее на себя, чем на экономику.

Перечисляя обязанности государства по регулированию рыночной экономики, последней назовем функцию экономической стабилизации, призванную сглаживать или предотвращать циклические колебания, защищать её от кризисов и инфляционных всплесков. Правительства развитых стран осуществляют эту функцию с помощью макроэкономической политики. Её главные инструменты регулирования - бюджетный и денежно-кредитный механизмы. Однако под влиянием новых процессов в мире в их использовании (как и в теоретическом обосновании) произошли существенные перемены. В условиях глобализации всеобщая взаимозависимость экономик отдельных стран усложняет проблему антикризисного управления. Наличие глобальных рынков капитала (когда капитал легко может притекать в страну и так же легко утекать из неё) препятствует мерам стабилизации экономики в отдельных странах вне зависимости от других.

Породив связанность и взаимозависимость экономик мира, глобализация потребовала и новых инструментов макроэкономического регулирования - прежде всего координации на уровне правительств, центральных банков, международных институтов. Но это-то и оказалось самым сложным и трудно осуществимым, поскольку в силу вступают различия в интересах и целях развития. Хотя, когда грозит полный крах, координацию всё же удаётся осуществлять. Так было во время "тушения" кризисов в быстро развивающихся странах. К такой же координации пришлось прибегнуть и во время нынешнего кризиса.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Государственное регулирование - объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Под функциями государства понимаются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

К числу основных функций государства относятся: правовая функция, функция распределения, перераспределения и стабилизации

Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ

Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

В настоящее время, в связи с мировым финансовым кризисом, экономические функции национальных государств претерпевают существенные изменения, что находит свое проявление не только в изменении концептуальных основ теории государственного регулирования экономики, но и в изменении направлений, форм и методов такого регулирования.

Новая роль государства во многом обусловлена теми процессами, которые происходят в большинстве стран под воздействием мирового финансового кризиса.

Российские власти обладают значительными резервами и инструментариями для перехода к более активной экономической политике, чем это наблюдалось в предыдущие годы; более того, демонстрируется политическая воля к использованию возможностей государства для поддержки экономики. Вместе с тем, государство не сможет полностью восполнить экономические потери от кризиса, поэтому имеющиеся резервы должны расходоваться с большой осторожностью. Опасность нынешней ситуации в значительной степени заключается в том, что власти проявляют готовность помочь большой части бизнеса и поддержать уровень доходов населения; очевидно, что помощь не сможет быть предоставлена всем, кто о ней просит. Тем более настораживают меры, направленные на поддержку фондового рынка: при столь мощном доминировании на рынке продавцов выход на рынок государственных денег оказывается недостаточным для его поддержки, и это при том, что в российских условиях состояние фондового рынка в очень незначительной степени влияет на уровень благосостояния населения, ведь в рынок инвестированы сбережения лишь небольшого процента граждан, и чаще всего это люди с доходами выше среднего.

Еще одной опасностью активного государственного вмешательства в экономику в сегодняшних условиях может стать предоставление госкомпаниям - конкурентам частного сектора преимущества доступа к редким ресурсам (финансированию и платежеспособному спросу) и долговременный переход в руки государства значительных сегментов экономики

Список использованной литературы

1.  Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - 153с.

2. Борисов Е.Ф., Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, Велби, 2009

.   Васильева Е.В., Макеева Т.В. Экономическая теория Конспект лекций - М.: Юрайт, 2009

.   Воробьев Е.М. Экономическая теория. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - ЭКСМО, 2009

.   Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Кушлина В.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2005. - 834 с.

.   Грязнова А.Г., Думная Н.Н., Юданов А.Ю. Экономическая теория: экспресс-курс. Учебное пособие для ВУЗов - М. КноРус, 2009

.   Кудрин. Россия и мировой финансовый кризис // "Вопросы экономики", № 1, 2009

.   Лобачева Е.Н. Экономическая теория Учебник 2-е изд. Высшее образование - М.: 2008

.   Макаревич А.В. Изменение роли государства в условиях глобализации. - В сб. Право и экономика: Сборник научных трудов по материалам межвузовской конференции. Выпуск 4. / Под ред.С. С. Ильина, Н.Н. Косаренко. - М., 2005. - 0,6 п. л.

.   Макаревич А.В. Роль государства в современной рыночной экономике. - В сб.: Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. - М., 2007 г. - 0,5 п. л.

.   Океанова З.К. Экономическая теория. 5-е изд., перераб и доп. - М.: "Дашков и К", 2009

.   Осадчая И. Кризис пришёл. Что делать государству? // Наука и жизнь 2008, № 12

государство экономика финансовый кризис

13. Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 30) - М.: ИЭПП, 2009. С.655

14. Салихов Б.В. Экономическая теория. 3-е изд., перераб. и доп - М.: "Дашков и К", 2009

.   Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: учебник, 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭКСМО, 2009

.   Экономическая теория. Учебное пособие / Под общ. ред. акад.В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА - М, 2005. 672 с.