Совпадение в одном лице собственника и субъекта ограниченного вещного права.

Некоторые ограниченные вещные права могут прекратиться в связи со смертью гражданина или ликвидацией юридического лица, в пользу которых были установлены такие права. Например, по этим основаниям может прекратиться право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Права на земельные участки, находящиеся во владении и пользовании граждан и юридических лиц на правах пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, согласно ст. 283 ГК РФ, могут быть прекращены на основании решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ об изъятии таких участков для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Владелец такого участка должен быть уведомлен о предстоящем изъятии не менее чем за год, причем решение об изъятии участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельные участки.

На основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 287 ГК РФ) ограниченные вещные права на земельные участки могут быть прекращены и в связи с ненадлежащим их использованием.

Специфическим способом прекращения таких вещных прав, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, является приватизация государственного или муниципального имущества, в результате чего имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, предусмотренном законами о приватизации, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. В результате такого отчуждения имущества прекращаются право государственной (муниципальной) собственности и как следствие - право хозяйственного ведения или оперативного управления у государственных и муниципальных предприятий и учреждений, однако у других субъектов возникает право частной собственности на такое имущество.

38. Понятие и содержание права хозяйственного ведения имуществом.

Ст. 294 ГК: право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами.

При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4 ст. 214 ГК, п. 3 ст. 215) и не делится ни в какой-либо части, ни тем более полностью на паи, доли его работников.

Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия (но не казенные предприятии, обладающие на закрепленное за ними имущество правом оперативного управления).

Объектом являются движимые и недвижимые вещи, находящиеся на балансе предприятия как самостоятельного юрлица.

Публичный собственник (учредитель) предприятия уже не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования, а в определенной мере – и правомочие распоряжения, но, однако, вовсе не лишается перечисленных правомочий. Следует учитывать, что имуществом, находящимся у предприятий на праве хоз. ведения, предприятия отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника. Поэтому собственник – учредитель не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом унитарного предприятия, находящимся у него на праве хоз. ведения, пока не реорганизовал или не ликвидировал это предприятие.

Из правомочия распоряжения в соотв. с п. 2 ст. 295 ГК изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимостью и также совершения некоторых сделок без предварительного согласия собственника. При этом своим имуществом унитарное предприятие вообще может распоряжаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять уставную (основную) деятельность. Право хоз. ведения сохраняется при передаче гос. или муниципального предприятия от одного публичного собственника другому, что говорит о наличии в его составе правомочия следования, характерного для ограниченных в. п.

* Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

39. Понятие и содержание права оперативного управления имуществом.

Право оперативного управления- право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК).

Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением функциями. Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды.

Объектом рассматриваемого права являются движимые и недвижимые вещи, закрепленные собственником за учреждением или приобретенные им в процессе участия в гражданских правоотношениях. Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. У образовательных учреждений такое имущество вообще не может быть изъято пока данное учреждение не реорганизуется или не ликвидируется по решению собственника.

С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по долгам, считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юрлиц. исключение составляют автономные учреждения, которые отвечают по своим обязательствам как денежными средствами, так и иным закрепленным за ним имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого, что позволило устранить субсидиарную ответственность по их долгам учредителей – собственников.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя и лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность. В отношении производимой им продукции закон устанавливает иной порядок: может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными ПА. Собственник устанавливает и порядок распределения доходов. Каз. Предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом. Однако при недостатке имущества их учредитель несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для унитарных предприятий.

Субъекты права оперативного управления:

1) казенные предприятия: создаются на базе государственной и муниципальной собственности (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие);

2) учреждения: могут создаваться субъектами любой формы собственности (государственной, муниципальной, частной)).

Объекты права оперативного управления:

1) Сами предприятия, как имущественные комплексы; входящее в состав этих комплексов имущество, предназначенное для деятельности предприятий (здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, права на обозначение (индивидуализируют предприятие, его продукцию работы, услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права)).

2) Денежные средства (выделяются государственным и муниципальным учреждениям из соответствующих бюджетов (учреждениям, созданным юридическими и физическими лицами – из собственных средств учредителей)) (сосредоточены в фондах, правовой режим которых определяется в специальных актах и положениях о фондах, утверждаемых самими субъектами права оперативного управления) (расходуются в соответствии со сметами, утверждаемыми собственниками или органами, уполномоченными управлять их имуществом).

Содержание права оперативного управления:

1) Казенное предприятие, учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют права владения, пользования, распоряжения (в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества).

2) Собственник (определяет в учредительных документах цель деятельности создаваемого казенного предприятия, учреждения, назначение передаваемого ему имущества; дает указания, касающиеся управления закрепленным за ними имуществом; единолично решает вопрос о распределении доходов казенного предприятия).

3) Собственник не имеет права (изымать имущество, закрепленное за казенным предприятием, учреждением) (исключение – излишнее, неиспользуемое, используемое не по назначению имущество (собственник может изъять его и распорядиться им по своему усмотрению)).

4) Ограничения права субъекта оперативного управления распоряжаться закрепленным за ним имуществом:

а) Казенное предприятие может самостоятельно решать только вопросы реализации произведенной продукции (работ, услуг) при условии, что иное не установлено нормативными актами (в остальных случаях отчуждение, распоряжение закрепленным за ним имуществом возможно только с согласия собственника этого имущества) (уставом могут быть предусмотрены виды и размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества).

б) Учреждение (вообще не вправе отчуждать, иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете) (денежными средствами, полученными от собственника в порядке финансирования, учреждение вправе распоряжаться, расходуя их в строгом соответствии со сметой, утверждаемой собственником) (право учреждения на имущество, приобретенное на доходы, полученные от хозяйственной деятельности, близко праву хозяйственного ведения).

5) Казенное предприятие, учреждение несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам (казенное предприятие отвечает по долгам всем своим имуществом, учреждение – только в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств).

6) Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостатка имущества у казенного предприятия (субсидиарная ответственность собственника по долгам учреждения наступает в случае недостаточности денежных средств у учреждения для погашения долгов).

Момент возникновения права оперативного управления: момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника) (передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за казенным предприятием, учреждением имущества в оперативное управление).

Прекращение права оперативного управления: по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях, если имущество, закрепленное за казенным предприятием, учреждением, оказалось излишним, не используется или используется не по назначению).