С точки зрения конституционной доктрины исполнительная власть в ОАЭ представлена тремя высшими органами - главой государства, верховным советом союза и советом министров.

Полномочия совета министров определены в ст.60 конституции. В его компетенцию входит:  разработка и предложение законопроектов;

  разработка проекта федерального бюджета;

  принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов;

  наблюдение за исполнением судебных решений, а также международных договоров и соглашений;

  назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства.

 В настоящее время Совет министров возглавляет Шейх Мохаммед ибн Рашид аль-Мактум(эмир Дубаи).

Совет министров непосредственно руководит всеми внутренними и внешними делами феде-рации под надзором главы государства и Федерального высшего собрания. Совет министров мо-жет издавать законы во всех областях обычной юрисдикции, кроме дел, касающихся ратификации международных договоров и соглашений, введения или отмены военного положения, объявления войны и т.п.

Национальный Совет

Роль высшего совещательного органа законодательной власти принадлежит однопалатному Федеральному национальному собранию (ФНС). В его состав входят 40 представителей, назначаемых правителями эмиратов на 2 года: по 8 депутатов от Абу-Даби и Дубая (с правом вето), по 6 – от Шарджи и Рас-эль-Хаймы, по 4 – от Аджмана, Умм-эль-Кайвайна и Эль-Фуджей-ры.

Избирательное законодательство отсутствует, каждый эмират самостоятельно определяет спо-соб выборов депутатов в парламент. Как считают правоведы, шейх эмирата подбирает членов Национального Совета Союза после проведения многочисленных консультаций.

Из числа своих членов ФНС избирает президиум и председателя Национального собрания. В настоящее время председателем ФНС является депутат от эмирата Абу-Даби Аль-Хадж Абдалла Аль Мохейраби.

Национальное собрание не имеет не только законодательной власти, но даже законодательной инициативы. ФНС в праве лишь рассматривать законопроекты, подготовленные Советом минис-тров, предлагать к ним поправки и даже отвергать, однако решения собрания не имеет юридичес-кой силы. Оно имеет право обсуждать любые вопросы, при условии, что Совет министров не счи-тает обсуждение данного вопроса противоречащим высшим интересам федерального государства. Кроме того, Национальное собрание может высказывать рекомендации, которые также не носят обязательного характера и могут быть отвергнуты Советом министров.

В соответствии со статьей 110 Конституции ОАЭ, если Национальный Совет внес в законо-проект поправку, которая не была принята главой государства или Высшим Советом, а также в том случае, когда Национальный Совет Союза отверг законопроект, глава государства или Выс-ший Совет вправе вернуть его в Национальный Совет. Глава государства вправе издать закон, если его одобрил Высший Совет.

Таким образом, национальный Совет Союза не обладает реальной властью в вопросах, касаю-щихся внесения изменений в законопроекты или отказа от принятия этих проектов. На основании этого можно отметить, что полномочия этого совета в данном случае носят чисто консультатив-ный и рекомендательный характер, так как окончательное решение принадлежит главе государс-тва и Высшему Совету Союза. Поэтому можно отнести Национальный совет к категории кон-сультативных парламентов, которые характерны для монархий Ближнего Востока.

Как видно, полномочия Национального Совета в политической сфере ограничены, к тому же Совет не обладает правом запроса или допроса членов правительства. Совет не обладает также правом объявления вотума недоверия совету министров или отдельным его членам.

Судебная власть

Конституция гарантирует независимость судебной власти. Федеральная судебная система существует с 1971; к ней присоединились все эмираты, за исключением Дубая и Рас-эль-Хайма. Во всех эмиратах действует светское и исламское (шариат) законодательство для гражданских, уголовных и высшего судов

Судебная власть представлена Высшим союзным судом, который является верховным федера-льным судом Объединенных Арабских Эмиратов. Он состоит из председателя и 4 независимых судей, назначаемых президентом. Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью.

Высший союзный суд стоит на вершине судебной власти. Согласно ст101 конституции суд является независимым конституционным органом, задача которого заключается в регулировании отношений между центральным правительством и органами власти на местах. Решения суда являются окончательными и обязательными для исполнения

Кроме конституции деятельность высшего союзного суда регламентируется федеральным зако-ном 10 от 1973 года с изменениями 1985 года. Согласно данному закону судьи являются независи-мыми и несменяемыми.

Согласно п. п2-3 ст-99 конституции высший суд является единственным органом, уполномочен-ным решать вопрос о соответствии положений нормативных актов и судебных решений консти-туции страны. Конституция определяет также стороны, обладающие правом запроса в высший суд: ими могут быть эмираты, члены союза, федеральные органы власти и отдельные граждане. Надо отметить, что само решение суда не отменяет закон в случае его неконституционности, а лишь обязывает уполномоченную власть принять меры по устранению норм, противоречащих конституции (ст.101).