Сотрудничество Республики Казахстан с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе

Вступление в Организацию было продиктовано стремлением Республики Казахстан активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ.

Январь 1992 г. - Республика Казахстан стала членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

г. - открыто Постоянное Представительство РК при ОБСЕ (Вена).

Январь 1999 г. - открыт Центр ОБСЕ в РК (Алматы).

апреля 2004 г. - Глава Центра ОБСЕ в Алматы И. Викки (Норвегия) приступил к работе в Казахстане.

августа 2005 г. - Первый заместитель Министра иностранных дел РК Р. Алиев назначен Специальным Представителем РК по вопросам сотрудничества с ОБСЕ.

сентября 2005 г. - Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Австрии, Постоянным Представителем РК при ОБСЕ назначен Д. Куанышев.

Январь 2006 г. - Председателем ОБСЕ стал Министр иностранных дел Королевства Бельгия К. де Гюхт.

Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ. На этапе их становления был заложен фундамент сотрудничества с Организацией. В этот период был проведен ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в Центрально-азиатском регионе в условиях перехода к рыночной экономике, выработке рекомендаций по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, защите прав человека и др.

На этапе конкретизации сотрудничества были подписаны Меморандумы о взаимопонимании между Правительством РК и ОБСЕ об открытии Центра ОБСЕ в Алматы, а также с БДИПЧ/ОБСЕ (СМИД ОБСЕ, Осло, 2-3 декабря 1998 г.). В феврале 2003 г. был подписан дополнительный Протокол. В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с БДИПЧ/ОБСЕ, в Казахстане реализуются проекты по совершенствованию института Уполномоченного по правам человека, выборного законодательства, реформированию судебной системы и др.

ОБСЕ в Казахстане

Впервые в истории ОБСЕ председательствующей страной становится центрально-азиатское государство бывшего Советского Союза. Для ОБСЕ - организации, создававшейся в условиях "холодной войны", это решение имеет важное историческое значение, демонстрирующее действенность принципа равноправия.

Председательство Казахстана является объективным свидетельством успехов страны за 18 лет независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства. Решение государств-участников ОБСЕ в пользу председательства Казахстана демонстрирует стремление самой Организации к обновлению и адаптации к современным реалиям.

Казахстан приходит к руководству ОБСЕ в весьма непростое время. Системные вызовы, который повлек за собой глобальный финансово-экономический кризис, эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения, терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве - это далеко не полный перечень вызовов современной цивилизации, борьба с которыми требует приложения максимума усилий со стороны таких многосторонних институтов, как ОБСЕ.

В этой связи важнейшей задачей казахстанского председательства является всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, является расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.

Руководствуясь этой целью, Казахстан будет исходить из интересов всех без исключения государств-участников на основе принципов беспристрастности, сбалансированности в подходах и нейтральности, характерных для роли "честного брокера". Мы намерены проводить сбалансированную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям.

Итоги ОБСЕ 2010

В итоге, на саммите в ОБСЕ в Астане своего добиться удалось только. России, поскольку ее позиция предполагала сохранение старого, уже существующего положения дел, а саммит в Астане, как раз, идеально для этого подходил. Конфликтующие стороны на нем не только не нашли взаимопонимания, а, наоборот, еще больше обострили ситуацию, о чем свидетельствуют следующие факты: - Президенты Армении и Азербайджана так и не встретились друг с другом. Армянский лидер даже пригрозил признать независимость Нагорного Карабаха в случае усиления давления на непризнанную республику. - Д. Медведеву и М. Саакашвили также "не удалось" увидиться, российский Президент уехал из Астаны перед самым выступлением грузинского коллеги. - Исполняющий обязанности Президента Молдовы Михай Гимпу вообще отказался участвовать в саммите ОБСЕ, подчеркнув "особое отношение" к ней Молдовы. - В ходе саммита звучали неприкрытые упреки в сторону ОБСЕ и завуалированные намеки в адрес председательствующего Казахстана в том, что они недостаточно оперативно и эффективно реагировали на кровопролитие в Киргизии.

Можно ли назвать прошедшее мероприятие ОБСЕ в Астане успешным?

Эксперты академии трейдинга Masterforex-V отметили многочисленные признаки углубления кризиса в этой авторитетной международной организации. Саммит проигнорировали многие влиятельные лидеры, в частности президент Франции Николя Саркози и президента США Барак Обама. Отмечалось заметное взаимное недоверие между многими делегациями. Наблюдались существенные различия в понимании участниками ключевых понятий. Например, сама концепция безопасности трактуется азиатскими и европейскими участниками несколько по-разному: первые ставят во главу угла безопасность отдельных стран и режимов, вторые считают первичной безопасность демократических институтов. Итоговая декларация саммита очень долго согласовывалась и, в итоге, получилась расплывчатой и невнятной, к тому же, необязательной для исполнения. Никаких конкретных обязательств или решений по поводу замороженных конфликтов в резолюции нет. Считается, что единственным, кто извлек бесспорный положительный результат из прошедшего саммита, стал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Ему удалось не только представить свою страну в наилучшем свете, но и существенно укрепить позиции государства в среднеазиатском регионе и целом, т.к. председательство в ОБСЕ там означает однозначную поддержку Запада, а, следовательно, легитимизует внутреннюю политику руководства Казахстана. И не так важно, что на встречу в Астану не прилетел Барак Обама, который, по-видимому, более не видит смысла в мероприятиях, которые заканчиваются лишь коллективным фотографированием. Нынешнее положение ОБСЕ красноречиво указывает на моральное устаревание громоздких международных организаций, ставящих перед собой глобальные задачи. Как-никак решать проблемы 56 государств в нынешнем мире становится с каждым годом все сложнее, тем более, если собираться для этого раз в одиннадцать лет.