Понятие и основные формы

Содержание

Введение

1. Президентский контроль в сфере государственного управления

1.1 Понятие и основные формы

1.2 Контрольное управление Президента РФ

1.3 Полномочные представители Президента РФ, как важная роль в осуществлении президентского контроля

2. Президентский контроль за органами исполнительной власти

2.1 Основные положения о президентском контроле в сфере исполнительной власти

2.2 Контроль в законодательных (представительных) органах власти

2.3 Контроль в системе органов исполнительной власти

2.4 Президентский контроль в судебной сфере

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Государственный контроль, как неотъемлемая часть государственного управления, в конечном счете, направлен на достижение целей управления, решение задач, стоящих перед государством.

Когда идет речь о государственном контроле, акцент, в первую очередь, должен делаться на то, какие органы определены в качестве субъектов контроля, в какой мере объекты контроля выполняют свое социальное назначение, обеспечивают стабильное функционирование государства и общества, общенациональные интересы. Виды субъектов, формы и методы государственного контроля во многом определяются политическим режимом государства. С принятием в 1993 г. Конституции РФ произошли изменения политической структуры государства. Определились новые субъекты контроля, в том числе Президент РФ. Президент в системе органов государственной власти России занимает стратегический статус и имеет стратегические полномочия как в управлении государством, так и в осуществлении контроля, в частности.

Контроль за исполнением законов Российской Федерации, указов, распоряжений и поручений главы государства, принятых в их исполнение постановлений и распоряжений Правительства, а также нормативных правовых актов судебных органов, органов власти субъектов Российской Федерации (нормативных правовых актов) составляет неотъемлемую часть системы управления и является наиболее действенным средством влияния на повышение эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти, а также адекватного влияния соответствующих министерств и ведомств на складывающуюся обстановку.

Президентский контроль является составной частью государственного контроля и потому деятельность по его реализации должна осуществляться в

тесном взаимодействии с иными государственными контрольными структурами в едином правовом и организационном пространстве. [1] Целью данной курсовой работы является исследование института президентского контроля. Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

. Раскрыть сущность контроля как средство обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

. Рассмотреть понятие, содержание и виды контроля в государственном управлении.

. Исследовать сущность президентского контроля в Российской Федерации.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.

Предметом исследования является президентский контроль, как вид государственного контроля.

Методологическую основу исследования составляют положения материалистической диалектики, а также комплекс общенаучных и специальных методов познания: метод количественного анализа, исторический, сравнительно-правовой, логико-аналитический, системно-структурный, конкретно-социологический.

президентский контроль исполнительная власть

Президентский контроль в сфере государственного управления

Понятие и основные формы

Анализ научной литературы позволяет прийти к выводу, что Президентский контроль в сфере государственного управления

осуществляется в двух основных формах:

непосредственный контроль Президента РФ;

президентский контроль через специальные структуры.

Непосредственный контроль Президента РФ осуществляется, прежде всего, в области подбора и расстановки кадров. По представлению Председателя Правительства РФ он назначает на должность заместителей Председателя, министров, руководителей федеральных служб, высшее командование Вооруженных сил и других руководителей федеральных органов исполнительной власти. В дальнейшем эти и другие руководители регулярно отчитываются перед Президентом РФ при их личных встречах с ним и представлении отчетов о деятельности подчиненных им министерств и ведомств.

Президент вправе не только присутствовать, но и председательствовать на заседаниях Правительства РФ, что позволяет ему непосредственно контролировать правильность и необходимость решений Правительством по важнейшим вопросам управления страной. Кроме того, Президент РФ вправе отменять постановления или распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции РФ, а также принимать решения об отставке самого правительства РФ. [1]

Одним из правовых способов реализации главой государства контроля в законодательном процессе является право отлагательного "вето" в отношении федеральных законов.

Существенную роль в осуществлении президентского контроля играет Администрация Президента РФ которая действует на основе Положения о

ней, утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 (в ред. от 03.12.2013). В пределах своих полномочий Администрация также осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и распоряжений президента РФ.

Что касается других президентских структур, то помощь Президенту в подборе и расстановке кадров оказывает Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам, а также Управление Президента РФ по вопросам государственной службы, которые готовят предложения по подбору и назначению лиц на ведущие должности в системе органов исполнительной власти.